xxx开展扶贫领域监督执纪问责专项行动的实施方案

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1、XXX为认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚工作的决策部署，推动我县脱贫攻坚突出问题集中整改到位，助力打赢脱贫攻坚战，根据县委、县政府的安排部署，县纪委决定在全县范围内开展扶贫领域监督执纪问责专项行动，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神为指导，认真落实市委、市政府和县委、县政府的工作部署，深入开展扶贫领域监督执纪问责专项行动。按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中央要求不放过、群众对整改不满意不放过”的原则，围绕脱贫攻坚工作中存在的10个方面问题的整改情况，加强监督执

2、纪问责，促进问题集中整改到位，为全县打赢脱贫攻坚战役提供纪律保、专项行动任务和重点根据纪检监察组织的职责，按照“对问题整改监督再监督”的定位，以38个贫困村为重点，紧盯10个方面问题整改情况进行监督执纪问责，即：基础工作不扎实；产业带动不明显；帮扶工作不到位；资金监管不严，效果不佳；兜底保障能力不足；易地扶贫搬迁推进不力；贫困村基础提升不够；村级集体经济薄弱；政策宣传不到位；部门责任落实不到位。着重抓住统筹整合使用的财政涉农资金管理使用情况、扶贫工程招标投标建设情况、扶贫政策制度执行和责任落实等方面情况，开展监督检查和执纪问责。专项

3、行动不分阶段、不限时限，贯穿全县脱贫攻坚战役全过程。三、具体措施（一）加强惠农资金公示和村务公开。积极推行“蓝山模式”，在全县范围内建立县、乡镇场、村（社区）三级惠农资金公示制度。依托现有的政府信息公开资源，根据“谁批复、谁公开”的原则，通过“挂网、上栏”等途径，在县政府门户网站和各乡镇政务公开栏、农村村务公开栏，按照“总目录一分目录一子目录”的模式，推进公示公开规范化、标准化。推广蓝山县毛俊镇毛俊村的做法，设置内容详细、规范统一的村务公开公示表格，对惠农政策落实、村级“三资”管理、村级财务管理等进行全面具体的公示。2017年5月底

4、前，由县政务公开办、民政局对惠农资金公示和村务公开工作进行验收。（二）全面实行“互联网+监督”的监管手段。根据省市统一安排部署，加快我县“互联网+监督”平台建设，确保2017年6月底前完成平台软硬件建设，在全县范围内试运行，9月底前实现全省并网运行。在平台中建立“扶贫监督”专用子平台，将包括统筹整合使用的财政涉农资金在内的所有惠农利民资金纳入平台监管，对全县贫困人口按户进行登记汇总，建立贫困人口数据库，与各部门的资金使用信息数据库分析比对，使各类扶贫项目和资金准确落实到人到户，用“大数据”实现精准扶贫，用科技手段提高监督效力，防止扶

5、贫领域的不正之风和腐败问题。（三）加强扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。全面聚焦扶贫领域重点地区、重点人员和重点问题，围绕“人”、“钱”“事”的问题，抓好扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。高度关注易地扶贫搬迁、扶贫工程建设、产业扶贫项目、扶贫小额信贷、农村低保、危房改造等容易出问题的领域，加强问题线索核查，并实行台账管理。建立扶贫领域问题线索举报快理快查机制，对扶贫领域问题的群众举报优先受理，从快核查，重点督办。各乡镇场纪委和县直责任单位纪检组（纪委），每月向县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治办公室报送核查处理扶贫领域“雁

6、过拔毛”式腐败问题统计表格（表格样式和填报要求详见附件）。（四）加强明查暗访和责任追究。不定期组织扶贫、财政、审计等部门，对全县脱贫攻坚中存在的10个方面问题整改情况，开展明查暗访和监督检查，对没有在规定时间节点完成相应排查整改任务的，严肃追究责任。日常监督执纪工作中，发现违反《中共永州市纪委关于进一步严明脱贫攻坚工作纪律的通知》和《东安县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》的，按照“三个一律”要求，严肃依纪依法处理。尤其对巡查督查暗访中发现的负面典型，整改落实不到位、拖延推诿，特别是触及资金管理红线、虚假脱贫底线的，既要追究直接责任，又

7、要追究领导责任和监管责任，并且公开通报曝光。四、相关要求一要全面落实监督责任。脱贫攻坚是当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当。各乡镇场纪委、县直责任单位纪检组（纪委）要提高思想认识，切实担负起监督责任，以反“四风”、反腐败较真碰硬的精神，着力强化脱贫攻坚纪律保障。要善于在脱贫攻坚一线发现问题、查处问题。要以严实细的监督责任，倒压第一责任人责任、部门特殊责任、乡镇主体主抓责任、驻村帮扶干部帮扶责任、带头人责任的落实。二要加强督查调度协作。按照县委、县政府和县扶贫开发领导小组的要求，从5月开始，每月组织扶贫、督查等部门对各

8、乡镇和县直部门问题排查及集中整改情况开展一次督查调度，县里对乡镇实行两周一调度，重点看突出问题是否排查到位，自查整改情况是否属实，整改效果是否达到目标要求