农村合作金融机构组织管理体系现状及改进建议1

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1、精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农村合作金融机构组织管理体系现状及改进建议一、农村合作金融机构组织管理体系现状及特点(一)省联社、市办事处及县级独立法人机构三

2、级组织管理体系及职能。一是省联社的职能。主要是管方向、管规范、管班子、管稽核、管党建。具体体现在：组织领导农村信用社贯彻执行国家金融方针政策，制定全省农村信用社改革发展规划并组织实施，制定行业自律管理制度和行业规范并督促执行，指导农村信用社健全法人治理结构，完善内控制度等；二是省联社驻设市办事处工作职责。督促辖内农村信用社做好服务“三农”的各项工作和落实省联社党委的工作部署及各项规章制度，负责辖内农村信用社稽核审计工作和统计调研工作，指导督促辖内农村信用社改革工作；三是------------------------------------

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4、-------------------------------县级独立法人机构法人治理结构及其职权。理事会职权：负责召集社员代表大会，执行社员代表大会决议，决定本联社经营计划和入股及投资方案，制订本联社的年度财务预、决算方案、利润分配方案和亏损弥补方案，制订本联社的基本管理制度，审议批准本联社重大贷款、重大投资、重大资产处置方案及重大关联交易，聘任或解聘本联社主任和部门负责人，章程规定和社员代表大会授予的其他权利；经营班子职责：在理事会授权下开展各项经营管理活动，制定机构日常运作的业务计划，并具体实施。建立完善内部控制制度，确保安全稳健运行

5、，对各项经营活动和业务风险进行严格监控。向理事会定期报告经营业绩、财务状况、风险状况及其他重大事项；监事会职责：监事会是联社的监督机构，对社员代表大会负责。具体监督理事会、高级管理层履行职责情况，对理事和高级管理层成员进行专项审计和离任审计，监督本联社的财务管理和活动，其他法律法规、行政规章及本章程规定应由监事会行使的职权。(二)现行管理体系特点1、省联社及县级均建立了完善的公司法人治理结构体系。省联社由各县农村信用联社入股，各县农村合作金融机构成为省联社的社员社，参与省联社的经营管理。2、省联社既是独立经营金融企业，同时也是全省农村合作金

6、融机构的管理机构。由于根据国务院农村合作金融机构改革指导意见，农村合作金融机构由地方政府进行管理，省联社即为受地方政府委托对全省农村合作金融机构进行管理的机构。3、省市县垂直管理是一种哑铃形模式。对县级独立法人机构主要由省联社进行管理，各市办事处只相当于省联社的一个职能部门承担少量的管理职能。县级独立法人合作金融机构则在省联社授权范围内，有较大的自主经营权。二、现行组织管理体系存在的主要问题1、在组织管理体系实际运行中行政管理强于法人治理结构--------------------------------------------------

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8、-----------------。2003年国务院下发了《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15号文明确规定农村合作金融机构由地方政府管理）。同年中国