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森林防火存在的问题及对策：探讨了森林防火对发展林业、保护生态环境及构建和谐社会的重要意义,分析了森林防火存在的主要问题,并提出了做好森林防火工作的主要对策。 关键词：森林防火；必要性；问题；对策 1森林防火的必要性意义 森林是人类不可多得的宝贵财富。然而,森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此,防止森林火灾就是保护自然资源。森林防火是保护生态环境的需要，是保护森林发展林业的需要。森林火灾是森林3大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。我国是少林国家,森林覆盖率仅为13.92%,远远低于世界的平均水平。因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林,制定了严格控制对天然林采伐的政策,并由国家财政增加对林业的投入,为我国林业的发展提供了保障。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展。因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。森林防火是构建和谐社会的需要。森林是林区人民赖以生存的物质基础,在林区,森林防火关系到千家万户。森林火灾会使森林遭受破坏甚至消失,不仅会给林区人民生产生活带来困难,而且,还会直接威胁林区人民的生命财产安全。 2森林防火存在的主要问题 2.1自然原因 （1）林区地形复杂,森林火情发生很难有预见性。森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害。森林资源98%以上生长在山区,而地形是影响森林火灾的重要因素,尤其是山地情况下,山峦叠障,沟壑纵横,地形起伏变化影响火行为的发展。再加之山区森林自身的生长环境,一旦发生森林火情,极不容易及时发现。 （2）森林防火基础设施滞后。一些山区的消防通道建设不到位；覆盖山区的通讯设备设施不健全,存在死角；制高点望台建设少；林下附作物太多,火险隐患增强。生物防火林带和防火阻隔带建设严重滞后,甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上,杂草丛生,防火隔离带砍伐未能全面落实,不仅失去防火功能,有的甚至变成引火载体。一些山区森林防火机具严重缺乏,扑火装备落后,数量少,达不到标准。 （3）气候变化对森林防火影响大。近年来,全球气温普遍上升,高火险天气导致森林火灾多发。在一般情况下,连续干旱的时间愈长,愈容易发生大面积森林火灾。 2.2人为原因 （1）森林防火意识淡薄。有些地方没有对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性给予高度的重视,责任意识不强,造成了火灾隐患。 （2）火源管理难度较大。很多林区与村民居住生活地交织在一起,由于森林防火意识淡薄,所以出现了不按规定实行野外用火,给火源管理增加了很大难度。另外,有些人在林区乱扔烟头,甚至酿成火灾被追究责任后才大梦初醒。如此种种,造成火源出现的种类多,随机性大,加之地域广、山区小道较多等原因,很难杜绝火种上山。 （3）林区人少分散,扑火人员很难在短时间组织到位。一旦发生森林火灾,措手不及,延误扑火时间,效果不甚理想。 （4）工作措施落实不到位。忽视宣传教育工作,没有形成群防群治的局面,监督惩戒措施不够严格,责任制落实及追究不够到位。 3森林防火的主要对策 3.1强化森林防火组织领导责任制度 要强化森林防火组织领导责任制度,把领导负责制层层落实,切实把森林防火的责任落到实处。森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广、处置起来往往兴师动众,耗费巨大。各级党委政府必须高度重视森林防火工作。森林防火工作事关人民群众生命财产安全,事关森林资源和生态安全,要把森林防火作为一件大事来抓。 3.2落实森林防火责任制 要认真落实森林防火责任制,做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置,建立翔实而可操作的应急预案,建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,做到党政一把手必须负总责。分管领导必须具体抓、具体工作人员必须亲自抓。要层层签订责任状,对本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。 3.3开展森林防火宣传教育 要有针对性地经常开展宣传教育进村屯、进校园、进社区活动,不能留死角,广泛开展森林防火宣传工作,增强全社会的森林防火和安全扑火意识。通过宣传标语口号、警示标牌、防火宣传册、电视广播等多方式立体开展森林防火宣传。努力使“护林防火,人人有责”成为人们的自觉行动。在增强人们防火意识的基础上,要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则,成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织,联防护林,从根本上解决护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。 3.4建立完善野外火源管理机制 要采取有力措施,严格控制野外火源,从消除隐患的角度抓好源头管理。要制定乡规民约,把防控工作做细做实。应研究采取综合手段,对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制,做到有堵有疏。对农村大量的农事生产性用火的管理,要严格执行用火审批制度,并组织专人盯防监控。进入高火险天气,要适时发布禁火令,停止一切生产性野外用火。在各农事、林事用火高峰期间,抓住森林火险等级较低的时段,可专门派人主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物,从根本上解决部分群众乱点乱烧引发森林火灾的问题,以达到既把火源管好；又能促进农民生产发展的目的,要组织力量,加强巡山护林,加大野外违章用火力度。 3.5完善森林防火运行机制 (1)巡山护林队伍,在明确巡山护林人员责权利的同时,要认真解决他们的待遇,加强专业知识的培训,增强他们的责任心,提高他们的综合素质。要深化督查考核办法,严格巡山护林人员责任追究,要真正把森林防火责任落实到山、落实到人。 (2)坚持扑救专业化方向,不断加强森林消防队伍建设。既要加强专业扑火队伍建设,也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的组建管理工作。林火的扑救必须要以武警森林部队和森林消防专业队为主,所有一线扑火队伍必须进行岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能,增强应对突变情况的自救能力。半专业扑火队伍和兼职扑火队伍以各乡（镇）的骨干民兵或机关、厂矿、企业的青壮年职工为基础组队,进行必要的扑火知识和业务培训,配备扑火机具和通讯工具,强化防火训练,提高实战水平。 3.6加强林火阻隔体系建设 （1）要强化林火阻隔体系建设。生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程,应该不断探索完善。对原有的防火林带和防火阻隔带,在抚育措施方面要跟上,避免杂草丛生,使其失去防火功能。 （2）科学地做好造林设计工作,合理设计防火林带、防火隔离带。防火林带一般因山就势建在造林山场两侧和山顶或与其它林地接壤处,以对万一发生的林火起隔离作用。大力营造针阔叶混交林,增强森林自身防范能力。 （3）加强技术管理。每年防火期开始,深入检查全场防火林带、防火道、防火隔离带的防预状况,清除干净带间杂草、枯枝、落叶等可燃物,表土层深翻垦一次,增强防火能力。对防火望台值班人员明确职责,做到勤监视,注意发现火险隐患,通报情况清楚,方位、地点提供准确无误。 3.7全面排除各种隐患 各地一定要把林区野外火源管理作为当前森林防火重中之重的工作来抓,坚决禁止造林烧山、烧田坎和草木灰等一切农事用火。要迅速组织力量开展森林火灾隐患大排查,隐患排查要做到纵到底,横到边,不留死角,不留盲区,确保漏洞得到及时堵塞,隐患得到及时消除。坚决做到依法治火。各级森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件,依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。 4结语 虽然完全杜绝森林火灾的发生是很困难的,但及时有效的预防措施可以大大减少森林火灾发生的可能。我们应该充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性,思想上重视,工作上强化,做到保障人民的生命财产安全与保障森林资源安全的统一,促进经济社会发展,实现人与自然的和谐。
