从经济学角度看环境政策

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1、不同环境政策背后的经济学思想分析聂珥聪（洛立Cl大T外®邊令陀令考：515143910022）摘要：过去人们认为，环境问题是人类的生存问题，环境保护是道德问题，环境管制是法律问题，而如今越来越多的人们开始从经济学的角度看待环境问题,用经济学的原理分析环境问题，用一些经济学的手段来解决环境问题。在这种情况下，环境经济学应运而生，把经济学工具用于环境保护上逐渐得到普遍承认。本文以一些常见的环境政策为例，从经济学的角度来审视这些政策，试图对这些不同的环境政策所蕴含的经济学原理进行阐释，并分析不同的环境政策所受到不同经济学思想流派的影响。关键词：环境问题；

2、污染；环境政策；经济思想环境问题己经成为了这个时代的热点问题。这其中既包含诸如中国这种发展中国家在经济发展中以牺牲环境资源为代价的问题，也包含气候变化、拯救濒危动物、碳排放等全球性环境问题。环境问题产生于人类与环境之间的不断相互影响和作用，环境问题能否解决在很大程度上也取决于人类自身的行为。用经济学的手段对人类权衡取舍行为的研宄有很好的效果，因此如果用同样的手段来研究环境问题，把环境问题纳入到研究经济问题的体系中来，也会带来许多新的思路。过去人们常常认为不应该把环境问题货币化，因为环境是无价的，但是现在许多冇关通过市场激励来解决气候变化、水资源短缺

3、等诸如此类的环境问题的研究也产生了许多创新的政策正如经济思想流派众多一样，针对同一环境问题也有许多种类繁多的环境政策。世界观决定方法论。每一种环境政策竹后都能找到一些经济思想的影子。本文将以具体的几个环境政策为例，对其背后的经济学原理和思想进行分析。一、税收1.政策内容保护环境是一项综合的系统性工程，污染治理、节能减排离不开多种政策措施的协调配合。税收作为国家调节经济社会发展的重要手段，在推进节能减排、保护生态环境方面可以发挥重要的调节功能和引导作用'0前，各个国家针对环保问题征收的环境保护税的种类有燃油税、消费税、污染税等。这些税收分为受益税和矫

4、正税气受益税是指国家针对准公共产品的征税，准公共产品介于私人产品和纯公共产品之间，具有排他性。受益税符合“谁受益，谁付费，多受益，多付费”的原则进行征税，燃油税是对燃油、燃气在生产、批发或者零售环节征收的专项性税收，燃油税体现了“用路者缴税，多用路者多缴税”的原则，具冇受益税属性，可被视为一种受益税。矫正税是一种纠正一些给社会带来成本和不利影响的税收。污染税是一种典型的矫正税。1972年，经济合作与发展组织（OECD）提出了“污染者付费”原则，这一原则的定义是“污染者应当承担由政府决定的控制污染措施的费用，以保证环境处于可接受的状态”。1.分析企业

5、的污染行为给社会带来不利影响，在现代经济学中，当一个人从事的行为对旁观者福利产生的无补偿的影响称为外部性久如果对旁观者的影响是不利的，就称为负外部性；如果这种影响是冇利的，就称为正外部性。污染对整个社会造成了不利影响，使除生产者以外人的福利减少，按照现代自由主义的观点，这是一种典型的负的外部性。一种理想的针对污染的税收结梁应该是总的税收等于污染引起的负外部性的成木。在这种情况下，污染能否得到有效遏制呢？企业的目的是追求利润最大化，污染这一负的外部性是企、Ik追求利润最大化的生产过程中的副产物。当政府对污染进行征税时，企业的成本增加，产量降低，带來的

6、污染也减少；同时，税收作为一种激励也会促使企业提高科技能力，主动开发更环保的技术。此外，政府得到的税收收入可以用来治理污染，进一步降低负外部性的影响，提高社会总福利。1.结论税收是一种典型的政府通过市场手段进行干预的政策。现代自由主义思想具有综合的性质，既承认市场的能力，同时强调政府的重要性。因此税收这一以市场为基础的政府进行干预的环境保护手段和现代自由主义的思想是一致的。二、可交易的污染许可证1.政策内容污染许可证是污染许可证拍卖局向污染者拍卖的既定数量的污染许可。建立污染许可证拍卖制度是利用市场机制来解决环境污染问题的一种方法。它的基本思路是：

7、在污染严重的地区设立一个“污染许可证拍卖局”。该局的任务是：首先，根据这一地区的最优污染水平确定污染许可证的数量：然后，向污染者拍卖这一既定数量的污染许可证，并规定，只有购得许可证的人才冇权进行所容许的一定量污染％20世纪80年度，美国的环境保护署把可交易的许可证用于淘汰含铅汽汕。1990年，《清洁空气修正法案》在美国通过，该修正案耍求美国发电站大幅度减少二氧化硫的排放量，同时该修正案建立了允许工厂交易其二氧化硫许可证的制度，这样可以更有效率的降低排污量的企业可以把它们的排污许可量卖给污染重的企业，这项计划已经超过了其把酸雨量减少到1980年的一半

8、水平的FI标。在屮国，上海等地也有利用污染许可证制度来解决污染问题的实例。这种环境保护的思路也同样运用到了全球气候问题的解