安徽沿淮地区人居环境发展研究

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1、安徽沿淮地区人居环境发展研究：安徽省沿淮地区人居环境存在人口与土地、水资源的问题，揭示了人居环境发展与淮河水患以及地区贫困的关系。通过相关案例分析与借鉴，得出合理城市化发展模式与人居环境的发展与有着密切的关系，并认为安徽省沿淮地区应当走低成本的城市化、可持续的城市化和适度的城市化道路，以促进沿淮地区人居环境的健康发展。　　　　关键词：沿淮地区；人居环境发展；生态与经济　　Abstract:anhuiprovincehuairegionalinhabitationenvironmentalongtheexistingpopulationandland,theproblem

2、ofentdevelopmentandthehuaiheriverfloodsandtherelationshipbetentmodeandlivingenvironmentofdevelopmentandhavecloserelations,andconsideredthattheanhuiprovincehuaiareasshall,looderateamountofurbanization,topromotehuaiareasalongthelivingenvironmentofhealthydevelopment.　　　　Keyentdevelopment;Ec

3、ologicalandeconomic　　　　　　：S891.5：A　　　　1沿淮地区人居环境现状　　淮河水系干流地区具体范围包括阜阳市的临泉县、阜南县和颖上县，六安市的霍邱县和寿县，淮南全市（包括凤台县和市区），蚌埠全市（怀远县、固镇县、五河县和市区）和滁州的明光市和凤阳县等13个县市，面积2.84万平方公里，人口1476万人。该范围包括行蓄洪区范围，且行蓄洪区内的社会经济等人居环境问题与该范围密切相关。　　1.1人口与土地问题　　沿淮地区13县市中，人口密度平均高达616人/平方公里。有的县市人口密度高达1102人/平方公里。人口密度是50年前的两倍。人口增长过快，

4、土地资源稀缺之间的矛盾日益突出。　　1.2人口与水资源的问题　　沿淮地区是一个缺水地区。不同的地区人均水资源量差别很大，人均水资源量最高的是六安市（霍邱和寿县），达到1776立方米，只达到全国平均水平的一半左右。而最低的是淮南市，只有420立方米，属于极度缺水地区。　　1.3发展基础与消除贫困的关系　　1.3.1薄弱的发展基础是人居环境改善的挑战　　人均GDP小于500美元的县有临泉、阜南、颍上、霍邱和寿县，其中临泉县最低，人均GDP只有358美元，人均GDP最高的是蚌埠市区，达到2500美元。13个县市的经济发展阶段处于均初级产品生产阶段，农业是国民经济的主体，必须依

5、靠农业资源发展资源密集型和劳动密集型的产业。　　1.3.2入不敷出的财政使得人居环境改善难以为继　　人均财政收入最高的是蚌埠市，人均财政收入有850元左右，最低的是临泉县，人均财政收入不到50元。财政收支“入不敷出”。上级财政拨款分摊到每个人头上，基本上是400元左右。　　1.3.3人居环境改善的核心是消除贫困　　沿淮地区农民人均纯收入仅3000元，大部分地区职工收入水平普遍较低。由居民消费结构看出，例如蚌埠市食品消费占39.11%，临泉县食品消费占59.29%，按照恩格尔定律显示，前者属于相对富裕，后者属温饱，可见沿淮地区多数还尚属不富裕阶段。　　2淮河水患与消除贫困

6、　　2.1淮河水患　　史料记载，淮河从公元1400年到公元1900年的500年间，平均每100年发生水灾70次以上。1901年到1948年的48年中，全流域共发生42次水灾。1949年以来，平均每5年左右发生一次较大水灾，两年左右就发生一次小水灾。　　2.2水患导致贫困　　由于没有安全保障，人民不敢也无心对生产和生活作出最基本的投入。许多土地因受洪水威胁而不敢发展较大的产业，阜南县政府官员2007年采访时说：“只要行蓄洪区里的人民还依靠行蓄洪区的土地生活，他们对富裕就不敢有奢望，原因也很简单，在行蓄洪区里是不能有大产业的存在。”　　3人居环境改善途径分析　　3.1制度创

7、新——安徽凤阳小岗村模式　　为解决“十年倒有九年荒”的水旱问题，群众对淮河水系所属地区进行了规模宏大的治理，并修建了一座比较大的燃灯水库。1978年，小岗村的农民走出了影响中国历史进程的“大包干”道路，使得小岗村地区基本上解决了吃饭问题，这一模式也迅速得以在全国推广开来。　　3.2移民建镇及城市化　　3.2.1沿淮地区城市化的必然性与紧迫性　　农业生产对土地等自然资源的依赖性较强，且部分行蓄洪区内的人均耕地数量不足半亩，无法从事规模化经营，生产率越难以提高，农民的收入也越难以提高。因此解决行蓄洪区农民脱贫致富奔小康的问题，是要保证防洪安全