中国高等教育质量保障的新理念和新制度

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1、清华大学教育研宄2014,03(35),29-34+72中国高等教育质量保障的新理念和新制度王战军乔伟峰清华大学教育研究院导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：中国高等教育正处于从外延扩张到内涵发展的战略转型期，有效保障和全面提高质量成为核心议题之一。经过长期探索和自我调整，屮国正在形成以高校为主体、以学生为根本、以常态监测为手段的高等教育质量保障新理念，正在完善覆盖研宄生教育、本科生教育和高等职业教育三个层次的，包含资格准入、自我保障和外部评价三个主要方面的，较为完整的高等教育质量保障制度体系。这一体系既保持了屮国本土特色

2、，也以更加开放的心态融入世界潮流。关键词：高等教冇;质量保障;作者简介：王战军，河北邯郸人，清华大学教育研究院教授，教育部高等教育教学评估中心副主任，研宄方向为管理科学、高等教育管理、教育评估技术与方法等；作者简介：乔伟峰，辽宁鞍山人，清华大学教育研宂院博士研宂生，研宂方向为高等教育评估与质量保障、高等工程教育.收稿日期：2014-05-01基金：国家自然科学基金面上项目“高等教育监测评估理论与方法研究”(71273029)RedefiningtheConceptandtheSystemofQualityAssurance

3、inChineseHigherEducationInstituteofEducation，TsinghuaUniversity;Abstract：DuringthestrategictransitionofChinesehighereducationfromquantitativeexpansiontoqualitativedevelopment,effectivequalityassurance(QA)andongoingqualityimprovementhavebecomecritical.Afteralong-te

4、rmpracticeandactivealignment,ChinaisredefiningQAinhighereducationasaHEi-based，student-centeredandnormalizedmonitoringsystem.Thissystemintegratesthreelevelsofeducation(i.e.,graduate,undergraduate,andpostsecondaryvocational)andincludesbenchmarksetting,internalQA,and

5、externalevaluation.ThesystemmaintainsChinesecharacteristicswhilefollowingtheinternationaltrendwithanopenmind.Keyword：highereducation;qualityassurance;Received：2014-05—01一、引言马丁•特罗认为，精英高等教育向大众高等教育转型中所产生的问题，都与数量增长有关。1这一辩证的观点基木被国际经验和国内实践所证实。上世纪末以来，中国通过实施高校扩招政策，迅速扩大了高等

6、教育规模，2003年高等教育毛入学率跨进大众化阶段的门槛，2012年上升到30%。数量增长既为屮国高等教育带来了空前的发展机遇，也带来了复杂的改革难题。经过十余年的快速增长，以规模扩张为特征的高等教育外延式发展任务基本完成，全面提高质量、走内涵式发展道路成为中国高等教育的核心议题。这是建设高等教育强国的客观要求，也是我国高等教育发展的又一次重大战略转型。中W高等教育发展新的战略转型期，面临着三个方面的形势:经济发展最快，学生规模最大，质量任务最紧迫。首先，过去三十年是中国经济发展最快的历史时期。根据国际货币基金组织(TMF

7、)对2012年各国GDP总量的统计，中国在全球经济体屮排名第二，占世界总量的11.5%2。经济总量的快速积累为高等教育发展提供了物质基础，为政府加大高等教育财政投入创造了条件。其次，中国是世界上高等教育规模最大的国家。截至2012年底，中W普通高等学校和成人高等学校2790所，高等教育毛入学率达到30%,各类高等教育的总规模达到3325万人。3如此短时间内的规模激增是世界高等教育史上少冇的。超常规发展带来的消极影响和潜在危机也随着时间的推移逐渐显现，只有通过全面转型和综合改革，冰有可能破解数量增长带来的种种难题。最后，全面

8、提高高等教冇质量的任务迫在眉睫。精英高等教育阶段同样存在质量问题，但远没有大众高等教育阶段突出。在个人需求上，随着入学机会不足的问题基木得到缓解，人们对优质高等教育的需求也越来越强烈;在高校竞争上，资源、设施等数量问题初步得到解决，而生源、师资、教学、就业等方面的竞争越来越激烈;在国家战略上，必须通过走