放管服背景下n高校科研经费管理改革研究

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1、网络首发时间：2017-12-0413:18会计之友2017,24,110-113“放管服”背景下N高校科研经费管理改革研宄黄振胜张嘉祺福建农林大学计划财务处福建农林大学管理学院导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：随着高校获得科研项A和科研经费的快速增加，科研经费的使用管理问题日趋A显，在“放管服”的新背景下高校如何真正做到简政放权，为科研人员减除烦苛，打破管理办法对于高校科研经费的束缚，有效提升科研人员的积极性，已成为各大高校科研经费管理改革的重点和难点。以N高校为例，从N高校在“放管服”背景下出台的相关政策，探求N高校科研经费管理改革中的亮点和不足

2、，一方面使得科研管理工作更加规范，形成充满活力的科技管理和运行机制；另一方面统计和分析科研工作取得的成效和存在的问题，不断完善改革，从而对各个高校科研经费管理改革起到一定的借鉴作用。关键词：放管服;高校财务;科研经费;内部监管;预算编制;作者简介：黄振胜（1974—），男，福建安溪人，注册会计师，福建农林大学计划财务处副处长，福建省管理型会计领军人冰，研宄方向：高校财务管理；作者简介：张嘉祺（1995—），女，福建龙岩人，福建农林大学管理学院，研究方向：财务管理基金：福建省教育会计学会2017年立项课题（闽教会[2017]14号）引言科技兴则民族兴、科

3、技强则国家强。为真正推动科技创新，中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》的文件中要求做好科研项目资金管理改革，推进科技领域的“放管服”改革，而高校作为科技创新的重要孵化基地，是我国中央财政科研资金的集中地。如何真正将政策落实，增强科研人员改革的“成就感”“获得感”，成为各大高校改革的重点和难点。N高校结合自身实际，相继印发丫《N高校科技计划项目经费管理办法》《N高校科技计划项目间接经费管理办法》《N高校横向科技项目及经费管理办法（修订）》等，不断深化学校内部的科研管理。一、髙校简介及科研经费概况（一）高

4、校简介N高校是农业部、国家林业局与N省政府共建大学，是N省重点建设的三所高水平大学之一。N高校作为全国最早创办的农林院校之一，如今己发展成为一所以农林学科为优势和特色，集理、工、经、管、文、法等多学科协调发展的省属重点大学。设有国家和部省级创新平台107个，获得国家科技进步特等奖、国家技术发明奖等国家科学技术三大奖32项，居N省高校第2位。在N高校现有的2700多名教职工屮，有1700多位专任教师，其屮全国杰出专业技术人才2人，10位入选“千人计划”，3位“万人计划”科技创新领军人才，5位国务院学科评议组成员，8位“长江学者”，4人获得国家杰出青年科学

5、基金，3人获得国家优秀青年科学基金，15位国家百千万人才工程一、二层次人选,15位国家级有突出贡献的专家，科技部中青年科技创新领军人才4人，教育部新世纪优秀人才支持计划5人，先后有157人享受国务院特殊津贴，是N省高水平人冰的重要聚集地之一，师资水平居N省高校前列。（二）高校科研经费概况N高校2015年全年到账科研经费为20463.70万元,2016年全年到账科研经费为20019.72万元（统计时间为当年1月1日至12月31日，统计金额为实际到账金额）。表1科研经费到账情况下载原表自然科学（纵向）社会科学（纵向）自然科学（横向）社会科学（横向｝2015

6、年16242.83947.97277738495.52合计17190.803272.902016年16506.72754.802287.60470.60合计17261.522758.20其中:N高校纵向科研经费含以学校科技计划管理的，经费来源以科技计划形式批准立项并拨付（或由主持单位转拨）的财政性经费以及学校批准立项的各类科技项目经费。横向科技项目及经费指学校科研人员承担的非财政性资金来源、非计划性财政资金及政府购买服务（含校内购买服务）的横向项目及经费。包括学校与行政事业单位、社会闭体及个人签署合同（协议）合作进行的技术开发、技术转让、技术咨询、技术

7、服务等项A及经费，以及其他各类非财政资金来源的科研项A及经费。二、高校科研经费管理改革的主要亮点（一）建立制度体系，实施简政放权建立法人代表授权的项目负责人科技经费支出审批制、项0负责人科技经费规范使用承诺制、科技经费支出项FI组内部监督制等七项制度，从经费审批、经费内部使用监督、财务助理设置、经费自查、诚信追责等方面强化经费管理。详见表2o（二）实施分级管理，明确分级责任N高校在科研文件中明确了与科研工作开展有关的责任主体，分别为学院、职能部门、项FI负责人、财务助理和项FI监督员，细化了各个责任主体的相应职责及责任，避免各责任主体之间的相互推倭，方

8、便了科研工作的开展。详见表3。（三）简化预算编制，下放调剂权限在预算编制方面，N高校主要有以下