以立德树人为根本任务促进教育公平均衡发展

《以立德树人为根本任务促进教育公平均衡发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、以立德树人为根本任务促进教育公平均衡发展　　义务教育是整个教育事业的根基，决定着一个国家的国民素质和未来发展，寄托着人民群众对美好生活的期盼。近年来，海南省委、省政府坚持把义务教育摆在教育工作“重中之重”的地位优先发展，并采取系列举措从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，为提高全省国民素质奠定了坚实基础。为此，我刊专访了海南省教育厅副厅长廖清林。　　一、义务教育均衡发展取得的成绩　　及主要经验做法　　1.2011年海南省政府与教育部签署了《推进义务教育均衡发展备忘录》，明确提出到2020年前海南省所有县（市、区）都要实现县域义务教

2、育均衡发展的工作目标。到目前为止，海南义务教育均衡发展取得了哪些成绩？　　廖清林：我省自2002年成为全国第十二个实现“两基”达标省份以来，不断巩固提高“两基”11成果，尤其是近年来紧紧围绕促进公平、提高质量的目标，强力推进义务教育均衡发展，取得了长足的进步。据统计，2012年全省共有小学2036所、教学点647个，在校生752187人，专任教师51243人，学历合格率为99.89%；初中480所，在校生364677人，专任教师25075人，学历合格率为99.28%；小学适龄儿童净入学率为99.69%，初中阶段毛入学率为99.23%，年

3、辍学率控制在3%以内，三年巩固率为82.02%。目前，已有海口市龙华区、文昌市、琼海市和洋浦经济开发区4个市（区）通过了国家教育督导检查组评估认定，达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县标准。　　2.近年来，海南省义务教育均衡发展已经取得了长足的进步，请问贵省在促进义务教育均衡发展过程中有哪些主要经验和做法？　　廖清林：一是强化政府职责，构建保障义务教育科学发展的政策体系。省政府与各市县人民政府分别签订了《县域义务教育均衡发展目标责任书》，明确了推进县域义务教育均衡发展的时间表、路线图和保障措施，先后出台了《海南省政府关于深入推进义务教

4、育均衡发展的实施意见》《海南省县域义务教育均衡发展规划》《海南省义务教育学校办学基本标准（试行）》《海南省“十二五”农村义务教育学校布局调整实施意见》等政策文件，强化了省级层面的制度设计。各市县政府也相应制定了系列政策举措，为全省义务教育健康发展提供了强有力的组织和制度保障。　　二是加大经费投入，有效改善了义务教育学校的办学条件。进一步完善义务教育经费保障机制，各级政府切实加大了义务教育的经费投入，近三年来各级财政拨款年均增长21.31%，其中2012年全省义务教育经费财政拨款数为108.71亿元，占全省教育财政拨款总数的66.03%，

5、占全省教育总投入的49.79%，小学、初中生均公用经费分别提高至500元和700元，“两免一补”的标准不断提高，受益范围不断扩大。统筹中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造工程、教师周转房建设工程、农村中小学信息化建设工程等各类教育重大项目，大力实施义务教育学校标准化建设，改善了义务教育学校的办学条件。11　　三是实施教育扶贫移民工程，创新了推进义务教育均衡发展的模式。自2008年以来累计投入14亿元，建设24所思源实验学校，改建、扩建14所学校，覆盖全省16个市县，提供优质学位5万多个，惠及数万个贫困家庭，使许多边远贫困地区、民

6、族地区的孩子们享受到与城市孩子同样的优质教育资源，成为我省推进公共服务均等化的一大亮点。目前正在实施教育扶贫移民工程拓展项目，采取“1对1”对口帮扶的方式，发挥思源实验学校辐射作用带动薄弱学校。我省实施的教育扶贫移民工程日前荣获第三届全国教育改革创新优秀奖。　　四是全面保障特殊群体平等接受义务教育的权利，促进了教育公平。2011年以来新增特殊教育学校4所，初步形成特殊教育学校区域辐射的办学格局，全省三类残疾儿童入学率达到86%；落实“以流入地为主、以公办学校接受为主”的政策，近三年共解决24.3万名进城务工人员随迁子女就学问题，其中在公

7、办学校就读的比例达到近70%，我省还出台了“异地中考”、“异地高考”的实施方案，并不断完善了农村留守儿童就学关爱体系。　　五是加强师资队伍建设，教师队伍整体水平稳步提高。全面加强师德师风建设，转变队伍工作作风；启动教师资格制度改革试点和中小学教师职称制度改革试点，创新教师补充机制，初步建立了“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师管理体制。近年来面向全国招聘了一批优秀校长、骨干教师，先后为农村学校配备了4216名特岗教师；组织实施“国培”、“省培”计划、“千百十素质提升工程”等，教师队伍整体素质稳步提高。11　　六是规范办学行为、深化课程

8、改革，教育质量逐步提高。进一步完善规范中小学办学行为的制度建设，出台《海南省政府办公厅关于规范中小学办学行为的意见》，强化政府行为，加大对义务教育择校乱收费，违规设立重点校、重点班，有偿补课等行为的整治力度