从托市收购看农发行信贷风险防范

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1、从托市收购看农发行信贷风险防范从托市收购看农发行信贷风险的防范　　今年在部分省区实施小麦托市收购，是党中央、国务院实施惠农政策的大手笔。目前，大部分地区的托市收购计划已基本完成，部分地方由于粮源比较充足，农民售粮热情高,不得不开始申请追加计划、继续托市收购。虽说粮改棉改以来好几年，农发行在信贷积极支持与风险有效防范两大方面取得了不少经验，但在托市收购的大形势下，作为唯一的资金供应行，小麦托市收购贷款中潜在的风险问题对农发行来说不容忽视。　　一、托市收购资金可能发生信贷风险的关键环节　　1、小麦收购质量不达标带来的风险。主要是部分收购企业对国家规定的收购质量标准虽然理解一致

2、、但操作起来就不一定完全一样。收购期间，部分企业因为嫌机器除杂除尘太慢，对收购的小麦并没有严格执行验质扣杂的要求，而是采取“观察法”马马虎虎的对每百斤粮食随意扣点杂了事，有的企业执行的收购标准要低一些、有的企业执行的收购标准要高一些，相比较而言，执行质量标准偏高的企业，由于支付给粮农的粮食价款高，所以，当将来入库或者调运、出售达不到中储粮总公司及其有关分公司规定的标准时，就有被降级处理的可能，企业就要赔钱，农发行贷款就会随之遭受损失。执行标准偏低的企业，也同样面临着不达标的问题，这都能够给贷款带来相应的风险。　　2、小麦存储条件和管理技术较差带来的风险。目前，部分收购企业

3、的存储条件比较落后，主要表现在仓库陈旧、经年失修、库容不足，事实上已不再能收购、容纳过多的粮食。甚至有的企业开始搭建外垛，将粮食置于仓外。比如，有的仓库原本设计的存储量是100万公斤，而目前入库量却已达150万公斤以上粮食。如此，不是仓库因承受不了装太多的粮食被憋塌，就是小麦因熏仓、调温等管理技术跟不上而变质。二者都能造成粮食损失，进而影响粮食贷款的安全。　　3、各种灾害带来的风险。火灾、雨灾、水灾、虫害、鼠害、雷电、潮湿、高温等灾害随时都会发生，这是今年小麦管理面临的不可回避的问题。一旦灾害发生，农发行贷款就会不可避免的随之遭受损失。　　4、企业管理人员素质不高带来的风

4、险。一是思想觉悟不高。今年，国家对参加托市收购的企业没有限定最高收购数量，再加上各个环节费用补贴十拿九稳、有高利可图，所以，部分企业人员“重收、轻管”的思想意识比较严重，有的甚至认为“管理好坏是国家的事，自己没有什么责任”。二是管理人员复杂，鱼目混珠。目前，由于小麦收购量大，不少改制企业因为人员分流后人手严重不足，就把以前那些道德品行较差的职工又招回上班，给企业正常管理和健康发展埋下了障碍。三是信用度低。有的企业以前屡屡拖欠银行贷款不还，目前甚至还梦想“挂帐”经营；还有的企业以前多次发生过监守自盗、偷卖（换）粮食情况，虽然主要负责人换了，但仍然有一些不讲诚信的人员存在。这

5、些都不可避免的带来因企业管理认识不到位、措施不到位、个别人员品行差导致的风险。　　5、农发行信贷员认识和管理不到位以及人力不足带来的风险。有的信贷员认为，与往年相比，今年的小麦收购贷款管理多了个中储粮总公司及其有关分公司（库），而且小麦经营管理赔赚钱都由中储粮总公司及其有关分公司（库）和国家财政承包兜底，所以，在管理上就有可能放松警惕，进而给那些不规企业造成偷换或偷卖粮食的可乘之机，一旦由此造成空库或质量等级损失，农发行贷款就同样存在着不能完全“封闭运行”的风险。同时，农发行管理人员力量的薄弱也是难防风险的一个重要因素。就苏北某县级支行来说，目前管户客户经理实际仅5人，1

6、人管理棉花信贷、4人管理粮食信贷，该县有5个承担托市收购的粮食企业、二三十个收购点，根本管不过来。下一步，随着其他新业务的扩大，人员更显不足。二、托市收购风险防范应采取的措施：1、加强宣传，提高企业管理人员的思想认识。要通过召开银企座谈会，宣传“诚信即效益”的观念，使之树立全面的“责任观”，抛弃短期行为，坚持不管是最低价收购或者其他收购，都要规范经营、以信取效，不能被短期行为所蒙蔽、利用。具体的说，就是今年最低价收购的小麦，尽管国家目前还没有制定明确后期的管理要求及处罚细则，但企业的行为是有记载和有目共睹的，促使企业认识到绝不能以短期行为影响长远发展利益，应该加强各个环节

7、的管理，不仅为自身、为企业负责，也要为国家、为农发行负责。同时，要积极向企业的主管部门或者总公司、中储公司提出建议，及时更换一批思想观念落后、道德品行较差的负责人或者职员，从整体上提升企业团队素质、形象和知名度，保证农发行的有关制度、办法在企业得以正确的贯彻落实，给贷款安全构筑坚固的前沿防线。2、高度重视收购、入库粮食的质量。一是企业首先严把质量关。质量是企业发展的根本和命脉。一个讲质量的企业，其各个方面的工作质量绝对是一流的。企业弄虚作假、骗取农发行的贷款只是一时半时的事情，但其取得农12全文查看发行贷款的支持和自身的生存发