黑龙江省农发行信贷风险防范机制

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1、黑龙江省农发行信贷风险防范机制第4章黑龙江省农发行现状、存在问题及成因分析4.1农发行发展历程及近年概况4.1.1国家农发行主要发展历程4丄1」屮国农业发展银行简介上世纪90年代，屮央有关部门、国家金融工作委员会联合印发了《关于正式组建中国农业发展银行的通知》，详细制定了第一版《中国农遥业发和和展银行章和程》、《系统筹备规划》、《在江西上饶试点地方农业发展银行的意见》、《在安徽芜湖试点地方农业发展银行的意见》和《在安徽九江试点地方农业发展银行的意见》。从此后至今，我国江西省的上饶市、安徽省的芜湖市等7个市(地)，在全国率先组建了市地一级的农业发展银行。其中，江西省上饶市农业发展银行，是以原赣州

2、、原清源地方政策性银行为基础，将原有资金进行兼容并入，700余名相关工作人员进行优化重组。12年间，两地试点银行先行先试，积累了大量扎实人效有益的农业发展银行工作。事实证明，通过组建农业发展银行，确实能够大幅度充实完善我国农村金融服务体系，更好地贯彻落实我国农业产业政策和区域发展政策，有效促进国家农业和农村经济的进一步平稳发展。连续10多年来，我国屮央政府始终作为屮国农业发展银行(简称农发行，下同)的坚强后盾。中国农业发展银行最初成立时，注册资本约二百亿元人民币,组织机构上，设置了北京总行、各省(一级)分行、各市(二级)分行、县区及以下支行，结构设置方法与其他国有及商业银行类似；在管理上，实行

3、总行“一级法人制”，总行行长为法定代表人；在银行系统内，推选了垂直树形体制，各级由顶级管理层直接授权，严格依法、严格依规地开展各项相关的业务经营活动。中国农业发展银行总行设在北京，设在东三省的分行相对较少，除了省一级银行,我省分行主要有绥化、七台河、牡丹江、绥芬河，支行如大庆市大同区、绥化市尖山区等支行。截至目前，已设立省(自治区、直辖市)级的分行32个；市地一级分行(含省级分行的内设营业部)553个，有关市(地)设分行营业部49()个，县(市、区、旗)支行1900个，县级办事处若干。据了解，目前，中国农业发展银行主要经营业务内容包括：(1)开展销售粮食、棉花、油料种子贷款等业务；(2)开展销

4、售农业基础是设施建设贷款等业务；(3)开展经在营代理保险、代理资金结算、代收代付等中间业务等业务。(4)开展销售农业综合开有发贷款等业务；(5)开展发和行金融债券等业务；(6)开展销售一般粮食、棉花、油料收购引入、储备保存、划拨农业贷款等粮棉油初级产供销活和动；(7)开展经和营农业生产资料贷款等业务；(8)开展代理财政支是农资金上的拨付等业务；(9)开展主销售农业小企业上贷款在和农业科技贷款等业务；(10)开展销售开在户企事业单位中结算等业务；(11)开展资金交易业务等业务；（12）开展销售粮食仓储设施及棉地花企业技术设备改造贷款等业务；4.1.1.2主要发展历程（1）组建运营阶段改革开放前，

5、我国农村金融制度化安排，主要侧重于重工业居优先地位发展的“大工业化”战略。而重工业都属于金融资本密集型强势产业，如需优先发展，则必须由国家提供相当充沛的资金积累和强劲的资本能力。在当时类似我国这样的工业低，而且无法丰富其他外部资本来源的传统农业国家里，只能占用所谓农业剩余，由于这些原则，实行了“低价农产品”、“统购统销”等一系列强制性制度安排。为了彻底剥离农业政策性金融业务和商业性金融业务，能从根本上彻底解决阻碍农业银行向商业银行转轨的问题，建立健全符合小国国情的农业发展银行的管理制度和产业模式，强化支持当地农村经济发展水平的能力，印发了国发[2003]91号文件《国务院农村工作领导小组办公室

6、关于进一步回加快农村金融体制改革的实施意见》。到2008年，市地分行、县区支行的建立完善工作终于全面结束，划上了圆满的句号。（2）调整运行阶段2000年，中国农业发展银行进一步调整业务内容，将主要业务内容之一一―商业专项贷款■…调出职责范围。2005年以后，屮国农业发展银行的口常贷款业务已经所剩不多，业务内容趋向单一。2007年，由银行业咨询协会（BIS）组织的全国各类银行业务评估中，中国农业发展银行业务评估处于中等偏下的位置,在各种非正常场合屮地位有所下降。但与此同时，农业发展银行的收购信贷资金却得到了越来越充足的供应。国家粮棉储备体系建设得到了农业发展银行的支撐。2008年以后，农业发展银

7、行在支持黑龙江省农业经济行为等方面，发挥了大量无法类比的关键效应。4.1.2黑龙江省农发行近年概况黑龙江省分行多年来都做到了严格落实实施总行的发展目标和任务要求，并结合黑龙江省“八大经济区、十大工程”的发展步伐，制定“一揽子”发展规划,以巩固粮油购销主体业务为基础，以农副产品深加工、农业生产资料、农村基础设施建设、农业综合开发、林业资源综合开发等信贷业务为支撑点，紧紧依托客户资源，全力构建科学合理