谈检察机关如何推进社会管理创

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1、谈检察机关如何推进社会管理创新　　摘要社会管理创新是一项复杂的系统工程，检察机关是推进社会管理创新的主体之一。检察机关要立足检察职能，从依法打击犯罪、规范社会管理权力的有序运行、充分发挥检察建议的积极作用、落实社会治安综合治理的各项措施、加强社区矫正法律监督工作、协助做好特殊人群的服务管理、参与网络建设管理等方面积极推进社会管理创新。　　关键词社会管理检察建议虚拟社会　　作者简介：江伟松，广州市花都区人民检察院检察长。　　中图分类号：D926.1文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)04-2

2、03-02　　　　一、什么是社会管理创新　　社会管理是国家通过制定政策和法律，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，公民对社会公共管理与服务的要求越来越高，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现，社会管理的任务重，难度大。因此，迫切需要对现有社会管理模式进行改革创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，以不断提高社会管理与公共服务水平，促进社会和谐。?豍　　社会管理创新是一

3、项复杂的系统工程，是指在现有的社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动。?豎推进社会管理创新是加强和改进社会管理，促进我国经济社会发展的基本手段，是深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。　　二、检察机关是推进社会管理创新的主体　　社会管理创新的

4、主体主要是行政机关和社会组织，但并不意味着检察机关没有用武之地。检察机关是国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，保障国家法律的统一正确实施，维护社会公平和正义。检察权的社会管理属性，决定了检察机关要充分发挥各项检察职能，积极参与社会管理创新，服务保障经济社会又好又快发展。　　推进社会管理创新是全国政法系统的三项重点工作之一。检察机关作为社会管理创新的主体之一，既肩负重任，又大有可为。检察机关要积极应对社会管理的新形势、新问题，充分发挥各项法律监督职能，创造和谐稳定的社会治安环境和公正高效的政务环

5、境，找准推进社会管理创新的契合点，成为社会管理创新的实践者和推动者。　　三、检察机关如何推进社会管理创新　　检察机关作为国家法律监督机关，对社会管理活动负有监督职责，既是创新的主体，又是推进创新的力量。检察机关推进社会管理创新，要努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。这些问题主要包括：影响社会稳定的各种违法犯罪现象高发、破坏政务环境的各种职务犯罪行为猖獗、特殊人群的帮扶管理不到位、社会治安重点地区管理欠深入、“虚拟社会”催生新的犯罪并对经济社会发展带来诸多负面影响等等。检察机关要结合检察职能

6、，有针对性地开展工作，多角度、全方位积极推进社会管理创新，服务经济社会的科学发展。　　（一）依法打击刑事犯罪，创造和谐稳定的社会治安环境　　经济社会的平稳发展首先需要一个安全、稳定的社会治安环境。执法办案是检察机关履行法律监督职能的本源和归宿，检察机关的天职在于通过执法办案打击各种犯罪活动，建设和谐稳定的社会环境。所以，检察机关推进社会管理创新，要始终把打击犯罪、维护稳定作为首要责任，要充分发挥审查逮捕、审查起诉等职能，依法打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害公民人身财产权利、破坏社会主义市场秩序等各类刑事

7、犯罪，为经济社会的健康发展保驾护航。在打击犯罪的过程中，检察机关既要注重落实好宽严相济的刑事政策，依法打击侵害社会管理主体、妨碍社会管理活动的违法犯罪行为，注重运用刑事和解等手段化解矛盾，减少社会对抗，促进社会和谐，又要注重用执法办案活动来调整与社会管理不协调或者影响社会管理机制实施、推行的行为，引导与规范社会朝着正常、有序、和谐的方向发展，通过执法办案规制社会活动，引领社会风尚，促进社会管理体系的进一步完善。　　（二）积极查办和预防职务犯罪，规范社会管理权力的有序运行　　社会管理权力如果被滥用，就会侵害国

8、家、集体的利益和公民的合法权益，导致公民对公权力的不满，激发社会矛盾。查办和预防职务犯罪，规范社会管理权力的有序运行，是检察机关的又一重要职能。在推进社会管理创新的过程中，检察机关要突出查办职务犯罪的重点，加大对社会管理领域职务犯罪的查处力度，通过依法查处国家公职人员在社会管理活动中的贪污、受贿、渎职侵权等犯罪行为，净化社会管理环境，促进社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，提高社会管理水平。同时，要坚持“