德清县野外文物安全突发事件应急预案

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1、德清县野外文物安全突发事件应急预案一、总则（一）编制H的:为正确应对和奋序处置突发性文物事件，最大限度地防范人为或不可抗拒的自然灾害等原因致使文物本体、历史风貌、地下出土文物受到破坏，保护人hi群众牛命和财产安全,保障社会经济的可持续发展。（二）编制依据:根据《中华人吆共和国文物保护法》、《中华人hi共和国文物保护法实施条例》、《浙汀省文物仅护管理条例》和《徳淸县突发事件总体应急预案》，结合德淸实际，制定本预案。（三）分类与分级：木预案所指野外文物安全突发事件，是指全县范阑内□公布的文物保护单位和保护点及未曾发现的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻

2、、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、破坏、丢失的事件。因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等引发的突发公共事件，其处置遵照当地人比政府的有关规记执行，其中造成文物损毁的，启动本预案。按突发事件性质、危害程度、影响范凼等因素，划分为三级：1、重大突发事件（I级）（D全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。（2）打级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、人面积损毁、重要文物建筑坍塌的。2、较大突发事件（II级）（1）省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。（2）县级文物保护单位发牛重人火灾、严重被盗、人而

3、积损毁、重耍文物建筑坍塌的。3、一•般突发事件（III级）（1）县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。（2）县级文物保护点发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。（3）开发建设屮发现地下、水K出土文物或遗址，未立即停工和及时上报，使文物遭到哄抢、流失和损毁的。二、工作原则（一）预防为主：始终把预防突发巿件发生放在各项工作的肖位，细致排查各类文物突发亊件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。（二）依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，耍严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。（三）属地负责：处置文物突发

4、事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各乡锁人民政府对本行政区域发生涉及文物安全的突发事件负责，甚文化广电新闻出版局在接政府的领好下处置文物突发事件。省、市文物局指y*•应急处置工作。（四）快速反应：各乡镇人W政府、县文物保护管理所和各文物保护单位（点）应相应建立应急子预案和处S快速反应机制，在突发事件发生时，立即迸入应急状态，启动子预案，在当地人民政府领导下，果断采取措施，在锿短的时间内控制水态，将危害与损失降到鉍低程度。三、应急组织与职责（一）应急组织机构：建立野外文物安全突发車件应急救援领导小组。组长由文广新闻局局长担任，副组K由文广新闻局、公安局

5、分管局忪扎I.任，成员由县文广新闻局、公安局、消防人队、发改委、建设局、国土资源局、文保所旮关人员组成。应急救援领导小组负责应急工作的组织协调、应急方案的具体执行，指挥调度救援相关设施设备，做好向上级政府和部门的请示或报告。组织和监督各级文物事件应急处置演练。应急救援领导小组下设办公室（以下简称应急办公室），办公室设在文广新闻局，分管文物副局长任办公室主任。应急办公室的主要职责是传达救援领导小组的指令，负责召集、协凋统一行动，及时了解和掌握事件处理进展情况，负责应总事件的综介评估，组织对外发布事件处理的各种信息。（二）成员部门职责：县文广新闻局：负责全县

6、文物突发事件应急救援领导小组的n常工作，承接文物事件的报告，诂示启动极急预案；加强对全县文保单位的日常巡杏、监测和监荇管理工作，监荇、检杏乡镇及各文物保护单位制定的应总子预案和突发事件应总机制；组织全总文物事件应总处理演练，负贵建立专家协调组，牵头组织开展文物事件调査。县公安局、甚消防大队：负责现场警戒，维护治安秩序；实行交通管制，疏散、撤离、徽险区人w;实施火灾扑救，抢救重耍文物及财产。对发生盗掘、哄抢、违规建设等人为破坏文物事件应及时采取措施加以制止，追缴丢失文物并参与事件的凋杏处理。县发改委：协助对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监忾控制，规范

7、基本建设项a前置帘批手续。介:项目选址吋尽可能避因特殊惜况不能避开的，对文物保护单位应尽可能实施原址侃护。未经考古调杏勘探及落实文物保护、抢救措施的，应不予办现项h手续。县建设局：负责对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监督控制，规范保护范围和建设控制地带建筑物、构筑物等审批程序。发现保护范围和建设控制地带有擅自违章建设的项（1,应立即派员赴现场处理，依法保障文物安全。县国土资源局：协助对全县文保中.位保护范围和建设控制地带的监督控制，发现保护范围和建设控制地带有违法行为应立即派员赴现场处理，依法仅障文物安全。四、应急响应（一）文物突发事件的报告1、发

8、生文物突发事件后，事件发生单位或业主必须立即m所在乡镇政府、街道办事处、县文广新