理清思路，明确方向──全力推进邮政信息化进程

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1、理清思路，明确方向──全力推进邮政信息化进程李丕征国家邮政局信息技术局局长随着“信息化带动工业化、工业化促进信息化”战略思想的日益实施和深入人心，信息化已经成为中国经济与社会发展最重要的推动力之一。在国家邮政局领导的高度重视和大力支持下，经过邮政信息技术战线全体干部职工几年的奋斗，邮政信息化建设和应用取得了重要进展，信息技术在全行业得到了广泛应用。一、邮政信息化建设的阶段性成就自20世纪90年代初开始的中国邮政信息化建设已经取得了阶段性的成果。从1994年邮电部启动建设“绿卡系统”一期、报刊发行、速递计算机网等项目开始，邮政进入大规模信息化建设的第一个阶段；1998年国家邮政

2、局建成了覆盖全国236个节点、融IP数据、语音与图象传输于一体的综合计算机网络，随后于2000年开始的电子邮政示范工程建设，使邮政综合网在IP层明确分为金融专网、企业网和互联网三层，是邮政信息化的第二个阶段；自2001年6月起，邮政信息化建设的重点从网络建设转移到应用软件的开发与推广上面，以电子汇兑、速递查询、报刊省际网、邮资票品、邮运指挥调度、中心局生产作业、支付网关为代表的一大批应用系统开始上线运行，是邮政信息化建设的第三个阶段。到目前为止，包括综合网、储蓄系统和电子邮政在内相对独立又相互连接、较为完备的信息网络基础设施已经形成。在邮政综合计算机网上配有ATM交换机269

3、台、小型计算机近600台套、PC服务器800多台（仅指国家邮政局统一配置部分）、省际电路总带宽148Mbit/s、185座席1500多个，在设备性能、覆盖范围和网络功能等方面，均达到了世界邮政领先水平。其中，邮政储蓄系统已发展成为连接2400多个市（县）和29177个网点，拥有5585台ATM、4800多台POS，覆盖全国城乡范围最广的金融计算机网络系统。伴随着邮政信息化的建设，以国家邮政局信息技术局为龙头的邮政综合计算机网运行维护管理组织体系已经建立，科学的信息化管理制度也日臻完善。与此同时，承担综合网日常运维、软件研发和工程建设等各项任务的人才队伍也逐步成长，核心技术骨干

4、队伍正在形成。随着应用系统开发与建设的不断发展，信息化对邮政业务的支撑作用逐步显现。以邮政储蓄和电子汇兑两项业务为例，现在每天经过综合网全国中心的交易量就达近200万笔，交易金额20多亿，高峰时达到30多亿。截止2004年3月邮政储蓄余额已达9780亿元，异地月交易额达530亿元；支付网关累计交易额达2.7亿元，显示出良好的增长势头。速递系统目前国内国际邮件上网率均到达90％以上，达到了万国邮联和国家邮政局的考核要求。信息化作为企业发展战略已经深入人心，从国家邮政局领导到各级干部职工都对信息化有了更加深刻的认识。各专业部门都在与支撑其发展的应用软件系统同步进行着传统服务模式的

5、改造、生产流程的优化以及生产经营方式的改革，并利用信息技术不断拓宽服务渠道，扩大经营范围。二、中国邮政信息化工作的基本经验在邮政信息化建设过程中，通过不断实践，逐渐摸索出一套符合邮政信息化建设的工作经验，必须坚持“领导挂帅、业务牵头、技术支撑、各负其责、共同推动”的工作原则，这是邮政信息化取得成功的法宝。领导对信息化工作的高度重视是推进信息化进程的根本。邮政信息化建设是一个统一的整体，统一集中管理是实现全国互联互通、资源共享的基础。邮政信息化建设不仅涉及到信息技术的众多领域，也涉及到邮政的各个部门，其中有大量的组织协调工作，建设过程中出现的许多问题和矛盾必须依靠各级领导的高度

6、重视和坚强有力的领导才得以推进。否则，必然会出现部门分割、盲目投资和重复建设的情况。同时，邮政作为传统企业，在信息化推进过程中遇到的思想上、管理上的各种阻力也需要领导的协调解决。因此，在实施过程中要充分发挥各级领导在宏观管理和综合协调方面的作用，保证信息化建设有序、可持续的发展。不断提高对信息化战略地位的认识是推进邮政信息化的关键。信息化是关系到邮政兴衰的关键因素之一。几年来的实践证明，邮政必须依靠信息化来改造传统的生产作业模式，提高竞争能力，逐步形成以实物传递类、电子信息类、商品营销类、金融服务类等综合业务为一体的全国性邮政业务体系，为社会提供全方位、多功能的邮政服务。更加

7、重要的是通过信息化促进思想观念和管理理念的转变，使邮政依靠信息化推进企业的快速发展。强化信息网络基础设施建设是推进信息化的条件。今天，随着网络基础设施的不断完善，使邮政有能力通过信息化推进生产经营的发展，根据邮政经营管理的需要和生产作业体系的调整，逐步实现业务数据由基层网点向“城市中心集中”和“省中心集中”方式的过渡，为更好地利用基础数据开展增殖业务奠定了坚实的基础。信息网络基础设施的建设和业务的发展相互依赖、相互推进，增强了企业的核心竞争力。加强信息化队伍建设是推进信息化进程的基础。在IT行业中大家都