政治发展与政治稳定

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1、政治发展与政治稳定任凌芝［摘要］政治发展意味着基本政治价值的不断实现和政治形态的前进上升，政治稳定意味着政治社会生活局面的安定和政府政策的连续性、相对稳定性。它们是政治生活的两个价值目标，同时二者有着密切的关系，政治发展有利于政治稳定，政治稳定为政治发展提供条件。在步入现代化这一特定历史时期的进程中，政治发展与政治稳定也会出现矛盾冲突，因此为了使二者并行不悖，需要对政治发展与政治稳定进行协调。可以通过加快经济发展、推进渐进式政治改革、认真统筹利益关系、不断完善社会流动机制和规范公民政治参与等方式协调政治发展与政治稳定。［关键词］政治发展；政治稳定；

2、协调政治发展和政治稳定是现代政治学的两个重要术语，是政治学研究的两个重要范畴。政治发展意味着基本政治价值的不断实现和政治形态的前进上升，政治稳定意味着政治社会生活局面的安定和政府政策的连续性、相对稳定性，二者都是人们不断致力的政治价值目标。政治发展与政治稳定不是毫不相干的，二者互相影响、互相制约，有时候甚至互相冲突。在现代化的进程当中，如何做到政治不断发展，同时又保持政治的稳定，使这两个政治价值目标并行不悖，这需要对政治发展与政治稳定给与协调。一、政治发展与政治稳定的概念政治发展这一概念是西方政治学者于20世纪50年代提出来的，他们使用这个概念来描

3、述二战后新兴民族国家在由传统社会向现代社会转型过程中政治上所发生的变化。二战后，随着世界殖民体系的瓦解和两极格局的形成，以美国为首的西方资本主义世界为了占领世界的统治权，积极向第三世界的新兴民族国家推销自己的政治发展道路、民主模式和政治制度等。他们认为，这些新兴民族国家只有以西方的政治设计为模板，才能实现政治的不断进步，实现政治的发展。政治发展概念由此产生并不断流行起来，现已成为现代政治学的一个重要范畴和研究对象。政治发展是“二战后摆脱殖民统治的亚非拉新独立的民族8国家政治制度和政治体制建构过程的一个概念，它客观上指第三世界国家政治变迁的过程”。中

4、国学者大多从唯物史观出发，他们一般认为，政治发展指政治体系由低级向高级的上升变化，“是政治体系综合能力的发展，其中包括：政治合理性基础的扩大，政治制度化水平的的提高，政治参与机会的增加，民主程度的提高，公民自由权利的保障和实施等”，其实质是“适应生产力和生产关系之发展要求的，由进步阶级或集团推动的政治制度和政治体制的调整过程”。综合以上关于政治发展的概念，可以认为，政治发展就是政治体系及其运作不断完善与进步的积极变化过程和状况，其主要内容包括政治民主化、制度化、程序化、法治化和高效化。政治稳定研究源于古代希腊，但是把政治稳定作为政治学理论的一个重要

5、范畴则是在20世纪60年代以后。二战后，以美国为首的西方国家在对第三世界的新兴民族国家提供援助和推销自己的价值观的同时，他们发现，这些国家的工业化和经济增长并没有促进社会政治的相应发展，相反，其结果却是官员腐败、行政无能、暴力冲突、政治动荡和政权更迭频繁。这引起了西方政治学者们的广泛关注，政治稳定问题遂成为了政治学的重点研究领域。亨廷顿是当代研究政治稳定问题的代表，他认为政治稳定包含两个基本要素，即秩序性和继承性，秩序性指没有政治暴力、压抑，或者体制的解体；继承性指未发生政治体系关键要素的政变、政治演进的中断、主要社会力量的消失，以及企图导致政治体

6、系根本改变的政治运动。“政治稳定是指一国政治体系存在的有序性和连续性，表现为政局稳定、政府运转民主高效、公民有序政治参与。二、政治发展与政治稳定的关系政治发展和政治稳定都是政治生活的价值目标，二者并不是毫不相干的，而是有着密切的关系。从整个历史过程来看，政治发展是有利于政治稳定的，但不排除特定历史阶段、特定历史时期、特定历史过程中政治发展对政治稳定会带来负面作用。政治属于上层建筑，生产力的发展势必引起经济基础的变化，进而引起上层建筑的变化，引起政治的发展。政治发展是政治体系自身的完善与进步，它能够促进政治生活朝着和谐有序的方向发展，同时政治发展往往

7、会促进生产力的发展和社会的进步，进而促进政治社会生活的稳定。8在现当代，政治发展往往是伴随着现代化而发生的，现代化是一个多层面的进程。在亨廷顿看来，其中与政治最密切的层面有两个方面，一是社会动员，二是经济发展。对于步入现代化的国家，社会动员与经济发展往往存在着差距，结果造成了社会颓废，如果能够给予社会流动机会，人们的社会挫折感将逐渐减弱。但对于这些国家来说，都市化有限，社会流动往往不畅通，从而制约着民众迫切要求改变社会地位的期望，于是人们纷纷参与政治，要求政府满足其愿望。但由于这些国家的政治制度化水平较低，致使人们的期望很难通过制度渠道来表达，同时

8、也很难在政治制度框架内得到缓解，于是就造成了政治不稳定。“社会动员和政治参与的速度偏高，政治组织化和制度化的速度偏低，其结