对新形势下高校岗位津贴制度前景的思考

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1、对新形势下高校岗位津贴制度前景的思考【摘　要】随着国家工资制度改革的改革，作为对国家工资制度的补充和完善的高校岗位津贴制度，由于缺少宏观政策的支撑和受高校内部各种因素的影响，其发展前景也变得不甚清晰。如何看待高校岗位津贴制度的发展方向，促进高校分配制度改革的深化和完善，促进高等教育事业的健康发展，成为我们亟待思考和研究的一个重要课题。【关键词】高校；工资制度；岗位津贴；前景Abstract:ofthestate,theuniversityfundingsystementandimprovementofithasauncleardevelopmentprospectsduetothelack

2、ofthesupportofmacroeconomicpolicyandalsobecauseofInternalinfluenceofvariousfactorsinuniversities.Hoentofcollegeallo,hooteandpletethereformofuniversities’distributionsystemandhoproveandpromotethehealthydevelopmentofhighereducationbeeanimportantsubjecttobethoughtandresearched.Key;allowance;prospect一

3、、新的高校工资制度的背景建国以来，我国高校分配制度先后经历了四次改革和十几次较大幅度的调整。其中1956年、1985年、1993年和2006年的四次工资制度改革，逐步建立起符合我国国情的包括高校在内的事业单位工资制度。始于1956年的第一次工资制度的改革，主要完成了各类单位的分配制度从供给制向职务等级工资制的过度；1985年的第二次工资制度改革，完成了企业工资制度与机关、事业单位工资制度的分离，在机关、事业单位建立了以职务和工龄为基础的结构工资制；1993年的工资改革实现了机关和事业单位工资制度的分离，奠定了机关和事业单位人员工资实行分类管理的基础，建立了相应的工资增长机制，把工资增长与考

4、核挂钩，提高了分配效能。我国现在的社会、经济发展状况与1993年工资制度改革时相比已发生了巨大的变化，原有的工资制度已不能适应现代经济社会的发展需要。随之而来的2006年新一轮收入分配制度改革建立的岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位三个系列。薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。事业单位津补贴分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。基本工资即岗位工资和薪级工资将取代现有的职务等级工资，成为

5、新的国家工资。从目前来看，关于现在正在执行的地方性津补贴、校内岗位津贴和福利性收入没有明文规定。对照新、旧基本工资标准来看，基本工资比原来的职务等级工资有一定提高，但提高幅度不是特别大。在人事部、财政部推出的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》(国人部发[2006]56号)中，绩效工资将由各高校在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式，由各高校自行制定实施办法。在目前没有绩效工资实施时间和实施方案的确切信息，但是明确了在实行绩效工资之后，将取消年终一次性奖金，并将其额度及地区附加津贴纳入绩效工资。因此，设定一套符合国家工资制度改革发展思路要求

6、又切合高校实际的绩效工资分配办法，以充分调动教职工的积极性，对各高校而言是一个现实而迫切的问题。二、新的高等学校工资制度的基本特点1993年出台的工资制度存在着许多不合理现象，就工资体系而言还不够完善。例如：高校工资平台现象严重，出现了工资上的几代同堂问题;同一单位工资系列过多，各系列工资标准不统一，在高校中职员系列和专业技术系列工资标准差距突出;增资幅度失衡，工资增长机制中资历性因素高于岗位和职务性因素，靠数年头增长的工资大于靠岗位和职务的晋升而增长的工资；工资调节机制不建全，工资标准中的津贴所占比例过小，起不到真正的调节作用。1993年的工资制度改革，事业单位工资确定偏重于职务(职称)

7、、资历，对岗位和绩效因素体现不够，形成了事实上的“身份工资”，贡献与报酬失衡。因此，由“身份管理”向“岗位管理”转变，建立以岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的以绩效为导向的薪酬体系是这次高校分配制度改革的目标。2006年工资改革的基本特点主要有：1、强调岗位管理，实行岗位工资。高校工作人员分配办法由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津补贴四部分组成。其中，岗位工资和薪级工资是基本工资，执行国家统一的政策和标准。岗位工资主