煤矿安全 必须从班组管理抓起

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1、煤矿安全必须从班组管理抓起按照国务院安委会安全生产年的部署和要求，全总和国家煤监局下发了《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》，今天又联合召开这次座谈会，主要任务是以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，坚持安全发展的理念，推动班组安全建设工作进一步开展，增强班组的劳动组织能力、岗位创新能力、抵制三违能力和应急处置能力，切实加强煤矿企业基础管理，实现员工与企业的和谐发展，为企业安全生产创造良好环境。一、提高认识切实重视和加强班组安全建设班组是企业从事生产经营活动最基层的组

2、织形式，是提升企业安全管理水平的基础，是提高企业效益、激发职工活力的细胞，同时也是发生事故最多的薄弱环节，既是企业财富和效益的创造者，也是不安全隐患的制造者。一个人的不安全行为，一个岗位的缺失，一个环节处理不好，都可能产生安全上的隐患，如不进行有效治理就可能发生事故。这方面，我们既有很多鲜活的成功经验，更有大量血的教训。从近几年发生的特别重大事故的统计来看，80%以上的事故都发生在班组，90%都是由于三违造成的。今年发生在山西焦煤集团屯兰矿222特别重大瓦斯爆炸事故，就是一起典型的发生在通风班组的违章指挥、违章

3、作业、违反作业规程而造成的特别重大事故（通风二队队长请示科领导后，违反作业规程规定将风机安放在无风或微风的联络巷中，电器检修人员不按操作规程操作，导致电器开关失爆）。由此可见，加强班组安全建设，对于保障职工生命安全，提高企业经济效益，促进企业安全发展具有重要意义。各个生产企业要从以人为本、科学发展的高度，认识和把握班组安全建设工作的重要性，真正重视班组安全建设，为企业安全发展打下坚实基础。二、加强制度建设全面规范班组安全行为从实践来看，各地煤炭部门、各大企业较为重视基层基础建设，目前煤矿企业班组安全建设有了很好

4、的基础，但整体水平不高，主要问题是安全生产责任制不健全，岗位责任制不落实，安全管理粗放，核心问题是制度建设滞后，特别是制度规定及相关激励和约束机制没有落到实处，功能作用发挥不够。要遏制重特大事故的发生，必须建立和完善班组安全建设。首先要从制度建设入手，用制度约束人，用制度管理人，用制度激励人。抓制度建设，一是作业规程的编制要全面、科学、准确，有针对性和可操作性，让职工能够熟练掌握；二是每个岗位要建立岗位责任制，每个工种要有严格的操作程序和工艺流程，让每个职工职责明确，任务清晰；三是要建立安全管理制度，让每个职工

5、自觉遵守，从安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全奖惩制度，做到奖罚分明，管理有序。其次，要在贯彻落实上下功夫。与健全制度、机制相比，这一点更加重要，也是我们班组安全建设的薄弱点和工作着力点。制度制定好了之后，是否不折不扣地执行到位，关键是看制度有没有执行力，激励机制是否能够激发班组职工的积极性和创造性，约束机制是否能够约束住职工的不安全行为，做到自觉保安，这是衡量一项制度是否有效的重要方面。各个生产企业制度建设要从各自实际出发，注重实效，做到奖惩分明，执行有力，真正使制度落到实处，把班组建设成为执行制度的模范，安

6、全生产的堡垒。三、以能力建设为重点全面提高班组成员安全技能调查发现，当前煤矿企业一线职工主体是农民工，农民工受自身素质条件的制约，安全技能普遍较低，与煤矿企业现代化发展要求及所承担繁重任务不相适应，因此，《指导意见》提出了加强班组安全生产的五种能力建设。这里我重点强调两点，一是抓好班组长的选拔培养和使用。班组长是班组安全生产的第一要素，是安全生产一系列规章制度执行和落实的关键环节，生产任务的完成，安全质量标准化达标，现场安全管理，隐患排查治理，都与班组长决策组织息息相关。我们组织各类安全检查，领导跟班，不可能查

7、遍所有班组，不可能跟满一个整班，而隐患及其治理是一个随着生产的进行不断产生和消亡的动态过程，治本之策还是要靠班组本身组织性，纪律性，用他们的自觉行动消除和治理隐患。由于班组长在班组中的特殊地位和作用，所以班组长的能力建设，直接影响到整个班组的安全环境，甚至全矿井的安全形势，在煤矿企业人员流动较大，职工素质普遍较低的背景下，应当把班组长的选拔、培养、使用作为煤矿企业生产管理的重中之重，这既是当务之急，也是长远发展的需要。要把班组长纳入企业重要人才培养计划，从机制上、政策上、管理上营造出优秀班组长脱颖而出的良好氛围

8、。二是强化培训，全面提高班组自我保安能力。现在在煤矿井下一线工作的职工，大多数来自农村，很少经过正规培训，存在安全意识差、安全技能低，三违现象屡禁不止等问题，严重影响和制约着企业的安全发展。解决这些问题的关键就是要加强培训，通过培训，培养一支安全意识强、操作技能好、管理水平高的职工队伍。煤矿企业要树立安全生产、培训先行的理念，建立培训制度，制定长远培训规划和年度培训计划，编制培训教材，