日本阪神·淡路震灾复兴规划的特征及启示论文

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1、日本阪神·淡路震灾复兴规划的特征及启示论文.freel以下的街巷，确定其道路中心线，并且在维持现状宽度的基础上，对路面铺装进行整治和改建。这些在现代城市规划产生之前形成的街巷，不仅是城市特色之所在，也是灾后避难的通道，不应忽视和废弃。3.4文化财受灾状况调查与修缮兵库县拥有国宝的数量在日本居第7位、重要文化财数量居第6位，而且当时尚未指定为文化财的重要文化遗产为数众多，在阪神大地震中许多历史建造物和史料受到严重的损害。阪神大地震发生后，日本建筑学会即刻组织近畿支部的建筑专家，对文化财和历史建筑的受灾状况展开调查。调查不仅针对已指定的各级文化财，对未指定的

2、各种类型的建造物也做了详尽的调查记录，为灾后的复原修缮打下了良好的基础(表2、3)。地震灾害导致的文化财损毁，需要早日修缮、复原，并作为要传承到后世的文化遗产加以保护。日本通过增加国家财政预算、设立“阪神·淡路震灾复兴基金”、由运输省管理的燃油税中提取一定比例费用和文化财保护振兴财团的援助，很好地解决文化财复原和修缮的资金问题。伴随着灾后的事业复兴，国家、县指定文化财复原修缮补助事业、文化财修缮资金补助项目、历史建造物修缮资金补助项目、地下文化财紧急调查发掘项目等得以顺利进行。受损的国家和县级指定文化财的复原修缮，按照《1995-1997年三年计划》展开

3、，原神户租界的十五号馆等国家指定文化财27处、重要传统建造物群保存地区1处(计32栋建筑)，六甲八幡神社等县级指定文化财22处实施了复原修缮工程。市、町级指定文化财也得到相应的复原和修缮。在修缮工程十，其抗震性、防灾性得到强化或加建补强工程。至1999年。指定文化财的复原、修缮，按国家修缮事业已经全部完成，而未指定的文化财修缮保护，则需依靠当地居民、有识之士和志愿者的努力了。未指定文化财中，建筑学会的调查构成景观的建筑物及其构件，以及市、町级指定文化财的候补项目，通过对这些历史建筑所有的复原修缮的意识启发、减轻其负担等措施，270多处建筑列入补助的预算中

4、。4对我国灾后重建规划的启示4.1阪神复兴规划的实践经验据2005年由专门委员会提交的《阪神·淡路震灾复兴十年总体检证与建议报告》分析总结，阪神·淡路震灾复兴规划建设的主要经验和成果包括：4.1.1明确了“复兴”的法定地位，并在制度上和财政上给予保障，“复兴”概念的明确、复兴相关法规的制定、复兴基金的构成和制度保障、以地方为主体复兴的制度和财政保障等。4.1.2通过制度建设和财政上的援助，提高住宅和公共设施的抗震性。4.1.3公众参与复兴规划建设并达成一致意见的方式：为实现抗灾力强的规划建设，高密度木结构住宅区再生的规划蓝图和实施程序需要向居民进行详尽的

5、说明；快速完成规划编制工作：城市复兴基本方针(1—2周后)、城市复兴基本规划(纲要)(1—2个月后)、城市复兴基本规划决定(6个月之内)。4.1.4作为防灾带、避难带、生命线的网络状河道和绿化建设完成。4.1.5了解、把握历史上未能实现的规划情况，在复兴规划反映出来。4.1.6确定了对倒塌的集合住宅、老年住宅等实行财政补贴援助的方式和内容。4.2对汶川地区5·12灾后建设的启示4.2.1全面实践《城乡规划法》的契机2008年1月1日施行的《城乡规划法》，就是为实行城乡统筹协调发展，建立统一的城乡规划体系而建立的制度保障。汶川地区5·12灾后重建应以科学发

6、展观为指导，全面贯彻落实《城乡规划法》的新理念、新思想。5·12震灾的中心地域既分布有城镇、也有乡村，经济形态、聚居形式以及环境条件差异不小，如何将灾后规划重建作为实践《城乡规划法》的契机，积极大胆探索科学发展，打破城乡二元分离结构，实现成都经济区的整体性区域协调发展。为地震灾区受灾者和城镇居民，针对不同产权、不同条件，提供对应的住房保障体系。经过5-10年的奋斗，成为全国的城乡规划管理、和谐城镇建设、新农村建设和地方特色保护塑造等方面的示范或试点。4.2.2切实推进公众参与5·12灾后重建参与的各方力量众多，而且具有紧迫感、使命感。如何将居民、社区和地

7、方城镇的需求与规划编制实施、财政计划安排和统筹协调推进等结合，在规划建设的各阶段切实推进公众参与，并通过制度建设确保参与途径的畅通和参与成果的有效。5·12灾后重建特别要注重调动灾民的积极性，鼓励他们通过自助来完成恢复。日本在重建过程中十分尊重灾民的意愿，政府通过“社区建设小组”制度鼓励灾民参与重建。灾民可以白行组织“社区建设小组”参与灾后复兴建没。孤神大地震前只有两个“社区建设小组”，而在灾后重建过程中就有100多个“社区建设小组”相继成立。政府派遣一些专家和技术人员，为“社区建设小组”提供指导和咨询服务，同时向灾民介绍政府制定的重建方案供灾民选择。居

8、民的意愿被充分纳入到重建方案中。灾区居民愿意在原有的地方重建家园，除了生活习性、