部门决算现存问题及对策的探究

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1、部门决算现存问题及对策的探究摘要：随着我国预算公开工作的推进，全国人大和社会各界越来越多地关注预算执行结果，这将部门决算工作的重要性提到一个新的高度，基于此，本文通过对部门决算中存在的问题进行分析探究，提出加强部门决算管理工作的有效策略。中国3/vie　　关键词：部门决算问题及对策探究　　近年来，随着我国财政体制改革的不断深化，部门决算的地位与作用越来越突出，部门决算工作也日趋规范。但是目前部门决算工作中仍存在着一些亟需解决的问题，例如预算单位部门决算填报不正确、日常会计核算不规范，财政部门随意修改预算单位决算数据、部门决算审核工作不细致等问

2、题。本文针对以上问题，进行原因剖析，并提出一些对策措施，这不仅有利于进一步规范部门决算工作，而且为部门决算批复、公开打下扎实的基础。　　一、部门决算工作存在的问题　　（一）从预算单位方面看，存在的主要问题　　1、部门决算填报不正确　　一是没有正确处理审核公式。部门决算的审核公式现统一为两种：基本平衡公式和核实性公式。基本平衡公式用于审核表内平衡关系，单位应保证公式审核全部正确，有错必须调整，不能保留；核实性公式用于审核表内、表间有关数据的合理性，单位应根据会计账簿和有关台账进行核实，有错调整，无错保留。但是有些单位会计人员为了报表审核通过，在

3、没有认真分析出错原因的情况下任意修改报表数据，造成报表数据无法真实反映单位财务情况的现象；有些单位会计人员，敷衍了事，没有根据实际情况，随意复制出错说明进行填写。　　二是没有完整反映单位收支情况。有些单位填报部门决算时只填列当年财政拨款收入，没有反映单位其他收入；有些单位以当年收到的财政拨款数，填列当年的支出数，年末结余数为零。单位没有将其全部收支体现在部门决算报表中，不能真��完整地反映单位实际财务情况。　　三是没有与其他报表核对衔接。有些单位只是为了填表而填表，没有将部门决算报表与年初部门预算、财政拨款数等进行核对，也没有将部门决算报表与

4、资产报表、编制数等进行衔接，导致部门决算数据缺乏可比性。　　2、日常会计核算不规范　　一是会计科目设置不规范。有些单位收入下没有分设公共预算收入和政府性基金收入，有些单位支出下没有分设基本支出和项目支出，有些单位没有按政府收支功能分类科目和经济分类科目进行辅助核算，这些做法均不利于部门决算数据填报和核对，不能真实地反映部门财政资金实际使用情况。　　二是会计账务处理不正确。有些单位未对其他收入进行年终结转，有些单位未对结余资金收回作账务处理，这样必然导致单位会计信息失真，部门决算信息失真。　　三是基建账未并账。新的行政事业单位会计制度亮点之一，

5、就是将长期游离于“大账”之外的基建账数据纳入其中，为管理、监督决策等机构提供完整的会计信息。但在实际操作中，有些单位并没有将基建账并入“大账”中，导致部门决算数据的缺失。　　（二）从财政部门方面看，存在的主要问题　　一是随意修改预算单位决算数据。一般地，财政部门在对部门决算报表进行审核时，发现错误，应先反馈给单位，单位修改后再上报给财政部门，有时还需这样上下反复多次。但是为了节省时间和减少工作量，特别是在汇审期间，时间紧，任务重，有时还会临时增加公式，财政部门往往采取直接修改预算单位决算数据的办法，这样导致最终上报财政部的决算数据与单位提供的

6、决算数据不一致，影响了部门决算数据的真实性，最终还会影响部门决算批复和决算信息公开工作的展开。　　二是部门决算审核工作不细致。对公式的审核不细致，出错说明漏填，财政拨款收入对账工作不到位，查询模块形同虚设，这些情况在财政部门审核过程中时有发生。　　二、上述问题产生的原因分析　　（一）预算单位财务人员专业素质要求不断提高　　随着财政各项改革的深入和发展，对预算单位财务人员的专业素质要求也越来越高，现在预算单位财务人员需要掌握预决算、国库集中支付、内控制度、绩效评估、资产管理、银行账户等多个系统软件，工作量大，而且繁杂，部分财务人员既有的知识水平

7、跟不上，有的即使跟得上，也觉得辛苦，想法设法调离财务岗位，导致财务人员更换频繁。实际工作中，一些预算单位财务人员往往是由新进单位的人员来担任，等这批财务人员刚熟悉业务之后，随着后一批新进人员的到来，这份美差，自然又落到新进人员的头上，如此循环往复，既不利于单位财务人员业务素质的提高，也不利于财政各项工作的展开。　　当然，有些单位财务人员是兼职会计，一人兼了几家单位的会计，疲于应付工作；也有些单位财务人员非会计专业毕业，没有会计人员从业资格证书，更谈不上专业技术水平。　　（二）监管措施不到位，没有形成全面的监督体系　　近年来，各地联合业务处室、

8、财政监督部门逐步开展部门决算核查工作，重点检查预算单位账表一致性，对于进一步提升决算质量，形成财政监督震慑力起到一定效果。但是，目前部门决算核查处于试点抽查阶段，尚