促进教育公平办人民满意的教育

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1、促进教育公平办人民满意的教育谈松华前言教育公平和办人民满意的教育,都是现阶段教育的基本政策和基本目标。而这两者又是相互联系、相互作用的整体。刘延东同志提出的：覆盖全民的公平教育、持续一生的终身教育、资源共享的优质教育，也可以说是涵盖了人民满意的教育的主要内容。世界银行提到的中国教育的战略性问题是：公平、质量、效率这三个方面。主要内容促进教育公平,满足人民基本教育需求提高教育质量,满足人民优质教育需求提高教育效率,满足人民多样化教育需求一、促进教育公平,满足人民基本教育需求1、教育公平与社会公平的关系:教育公平是社会公平的重要基础,社会公平是教育公平的前

2、提。两者互相联系、互为条件，其共同目的都是促进社会发展和人的全面发展。公平与发展的关系是发展观演变的重要内容。早期的发展就是增长，就经济增长而言就是GDP的增长；从增长到发展，就从经济总量的增长，到质量、结构、效率和发展成果的分配。可持续发展则提出以人为中心的发展。科学发展观则总结了发展的理论成果和实践经验，提出以人为本的发展观，即发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。在发展观变化中，有一个重要的观点是值得重视的，那就是：长期来人们认为效率是发展的重要条件和因素，而公平则是发展的目的之一。而世界银行在《2006年世界发展报告：公平与发展》中，根

3、据许多研究提出的观点认为：公平同样是发展的必要条件，“增进公平意味着经济运行的效率更高，冲突更少，信任更多，制度更合理，同时对投资和发展方面具有动态的效益。”教育公平对社会公平的影响是根本的、长远的，它不仅影响当代，还会影响后代，即世界银行报告所说的“代际传递”。从贫困的理论即福利经济学所言，贫困有两种，一是收入的贫困，一是“能力剥夺的贫困”，教育的机会不公平就是一种“能力的剥夺”，会造成贫困的代际传递。而这种贫困不是一、两代人就能改变的，按照美国现在的社会流动性（0。6），一个收入为国家平均一半的家庭，需要5代人才能填平这个差距。（P47）2、历史和现

4、实的经验证明，公平在一定条件下成为制约发展的关键性因素。90年代的“拉美现象”人均越过1000美元的发展“瓶颈”我国正处在经济和社会转型性发展的时期，在经济持续30年快速发展的进程中，由于历史的、区位的、政策的诸多因素的作用，拉大了区域之间、城乡之间、行业之间、人群之间的差距，社会不公问题成为社会关注的热点。居民收入结构居民收入吉尼系数：０。４72２００５年城镇居民收入最高１０％的家庭的人均可支配收入是最低１０％家庭收入的９。２倍，比１９９５年的４。６倍翻了一番；２００４年农村居民家庭２０％最高收入家庭的收入是最低２０％家庭收入的６。８８倍。如果将灰色收

5、入计算进去，目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍，而不是统计显示的9倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍，而不是按统计数据推算的21倍[1]。[1]http://finance.sina.com.cn/roll/20070611/16361467433.shtml居民财产差距２００２年城镇居民调查，户均金融资产最多的２０％家庭拥有城市金融资产总值的比例为６６。４％；户均最低２０％家庭的家庭金融资产占总值的比例为１。３％相差５１倍。最高收入１０％富裕家庭的财产总额占居民财产的４５％，而最低收入１０％家庭的比

6、例为１。４％，相差３２倍。地区和行业差距２００４年上海的人均ＧＤＰ是甘肃的９。３倍，是贵州的１３。１倍２００３年垄断性行业的人均收入是农林牧行业的２。２８倍到４。７９倍；某些垄断行业经营者与普通职工的收入差距达到１０倍以上。目前中国的电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到中国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算却相当于中国职工工资总额的55%。目前有些行业管理层和普通职工的收入差距达15倍，高的甚至达到了三十多倍。因此即便是在垄断行业，普通职工也没有从这些“增长”分得多少份额。以北京网通、北京电信为例，媒体曾披

7、露，一线装机职工的月工资都在七八百元左右，与2006年7月实行的北京最低工资640元相差无几。教育生均经费差距高等学校：最高北京３０６３３元，最低贵州８１０３元，相差３。６倍；普通中学：最高上海１１５４７元，最低贵州１２９０元，相差９，４倍；小学：最高上海９０８３元，最低贵州８１９元，相差１１倍。、政府对义务教育投入的增长率农村高于城市，生均拨款的城乡之比有所缩小2000-2004年，全国农村义务教育生均预算内事业费，小学由413元增加到1014元，年均增长25%，初中由534元增长到1074元，年均增长20%，均高于城市6个百分点。小学、初中生均预算内

8、事业费的城乡之比都由1.5:1缩小为1.2:1。、农村校舍增长较快，大部分省生均