高校财务管理问题及应对措施

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1、高校财务管理问题及应对措施摘要：随着高等教育体制改革的不断深化，高校教学经费已从单一的财政拨款转变为多种形式筹资，筹资经费渠道多元化，财务关系复杂化，高校的财务管理面临的已不再是简单的资金收、支处理，而是要全面核算、监督、控制资金的有效运作。为此，针对目前高校财务管理普遍存在的问题进行分析并提出几个应对措施。中国2/vie　　关键词：财务管理；问题；应对措施　　中图分类号：F23　　文献标识码：A　　doi：10.19311/j.ki.1672-3198.2017.08.057　　1高校财务管理存在的问题　　1

2、.1规章制度不完善　　近年来，高校虽然在财务管理制度上制定了一系列的规章制度，但不少制度都只被停留在会议文件上，而不能很好的被落实且执行起来，即使出现不合规现象也存有大事化小、小事化了的心态，财务管理制形同虚设，且一些制度往往缺乏科学性和合理性，操作起来不尽人意。另一方面，高校普遍采用集中管理的财务管理体制，虽然行政权力集中，方便管理，但财务处作为学校一级财务管理机构，上有校领导，下有各部门分管财务，各部门亏损了需要学校弥补经费，盈利了又要纳入自己部门所得，导致了学校整体财务数据的严重失实，无法真实反映学校的财

3、务状况。　　1.2预算管理不完善　　预算管理是学校安排年度收支的计划和依据，涉及高校经费活动的各个方面。有些高校对财务预算重视度不够，缺乏计划性和前瞻性，对全年资金收支存在着很大的盲目性，预算编制过程中因为方法不科学、编制时间短、透明度低等原因，使得部门预算不精准，考虑项目不全面，不能客观的反映学校收支的重点和全貌。在预算执行上，没有建立与之对应的跟踪、分析和评级机制，使得高校的财务预算只是重于形式，决算和预算出现脱钩现象。有些高校控制力低，随意增加开支标准，不管支出是否必要，只要领导审批通过就全部报销，等经费

4、超支时又编造名目追加部门预算，导致预算频繁调整，使得年终结算和最初的预算结果相差甚远。　　1.3固定资产管理意识薄弱　　由于高校购置固定资产的经费来源于国家财政拨款，不需要核算成本，也不要求计提固定资产折旧，所以高校普遍存在着重购置、轻管理的现象。各部门为了自己工作方便，不考虑对固定资产的实际需求和利用率，盲目购买各种仪器设备，造成大量资产重复购置，而忽视对已购资产的管理和使用，不少固定资产使用率极低，甚至有一些处于闲置状态，浪费现象极其严重。另一方面，一些高校没有建立一套完善的资产配置约束机制，没有明确的资产

5、登记制度、报废制度和损失赔偿制度，资产配置部门和保管者对资产的毁损、丢失不承担责任，因此固定资产流失现象严重，常常出现财务部门登记的数量明细和各部门实际资产数量明细不吻合。　　2加强高校财务管理的措施　　2.1制定严格的财务规章制度　　近年来高校蓬勃发展，日益壮大，高校必须加强对财务管理体制的改革，以适应新的需求。首先，财务部门要制定明确的规章制度，加强财务管理和会计核算工作，把这些规章制度落实到实际管理中而不是单纯的口头或书面通知，并定期开展财务知识教育工作，鼓励高校职工参与其中，让更多人了解财务工作。其次，

6、财务部门应严格监督控制其他部门的财务活动，并积极参与到有关经济决策中，结合本校的自身情况提出可靠、及�r、有效的决策信息。　　2.2提高预算管理水平　　预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分，也是其核心内容。随着教育改革的不断深入，高校预算所涉及的内容也日益增多。提高预算的管理水平，应当从预算制定开始，细化预算编制单位，要求学校各部门编制预算，鼓励广大教职工积极参与到预算编制的基础工作中，严格按照相关规定进行数据采集并上报给财务部门，财务部门根据相关数据进行预算编制，同时还要与各部门积极沟通核实，针对各部门的

7、实际情况和特点，综合采用增量预算法、零基预算法、滚动预算法等编制预算并公布在校园平台，力争信息透明化。预算执行时，对无预算或者超预算的支出，财务部门有权勒其停止。对于某些特殊情况确需要超预算支出的，应按照规定的审批程序申请预算调整。　　2.3加强固定资产管理　　高校应设立专门的资产管理机构，实施资产管理岗位责任制，配备专门人员统一管理学校资产的使用、购置及报废，并建立完善的资产购置制度、登记制度、健全资产损失赔偿制度、移交制度、报废制度，形成一个完整的管理体系。各部门购置设备前，要综合考虑购置该项设备是否合理，

8、其使用价值有多大，是否可与其他部门资产共享，进行充分的必要性论证，提交详细的预算申请，避免资产重复购置，急需的设备没有经费去采购，不急需的设备采购又不合理，造成资源浪费。资产购置后建立负责人制度，将资产管理落实到部门和个人，明确采购人员、验收人员、保管人员和岗位负责人职能权限，提高资产使用效率。财务部门也应定期或不定期清查资产，检查资产的使用和保管情况，做到账实相符。