论拉美国家的发展模式转型与发展困境

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1、论拉美国家的发展模式转型与发展困境内容提要拉美国家独立后主要经历了初级产品出口、进口替代工业化、20世纪80年代的债务危机和90年代的新自由主义经济改革四个发展阶段。进口替代工业化时期，拉美的经济发展成绩显著，但是债务危机的爆发推动了拉美国家从进，替代的内向型发展模式向外向型发展模式转换。虽然90年代的经济改革使拉美经济实现了恢复性增长，但是面对全球化的冲击，拉美经济依然显得脆弱。拉美国家不断调整发展路径，对制度选择进行“校准”，但仍没有摆脱发展困境。　　关键词发展主义，新自由主义，进口替代工业化，发展

2、模式，制度选择　　一、有关拉美发展研究(四)20世纪90年代新自由主义经济改革　　从20世纪80年代后期开始，新自由主义理论在拉美地区迅速传播和扩散，并成为90年代拉美国家经济改革的理论基础。在“华盛顿共识”的影响下，拉美国家的经济改革主要集中在下列几个方面。(1)贸易自由化。实施贸易自由化战略，就整个拉美地区而言，平均关税已从改革前的44%下降到目前的10%左右。(2)开放资本项目。消除外汇管制，通过提高利润汇出额度和允许外资参与私有化等方式来吸引外国直接投资。(3)私有化。以直接出售、公开上市、管理

3、人员购买、合资以及特许经营权和租赁等方式对国有企业实施私有化。(4)金融改革。实施利率市场化和国有银行私有化改革，加强中央银行的独立性，强化对金融机构的监督和管理。(5)税制改革。简化税制，削减贸易税，扩大增值税。(6)其他方面的改革。如劳工制度改革旨在减少解雇雇员的成本和简化招聘程序，社会保障改革则把传统的现收现付制改成基金制。　　20世纪90年代拉美的经济改革取得了积极的成效。以市场化和自由化为导向的改革使拉美经济实现了恢复性增长，实现了从封闭的进口替代模式向外向发展模式过渡的转变。在恶性通货膨胀得

4、到控制的同时，财政失衡的现象有所减缓；南方共同市场和安第斯共同体等区域经济一体化再度兴起。然而，90年代拉美经济从持续衰退中的恢复性增长并没有恢复到债务危机爆发前的水平。1995年墨西哥金融危机的“龙舌兰效应”和1999年巴西金融危机的“桑巴效应”加剧了拉美宏观经济的不稳定性，危机的滞后效应和扩散使得拉美恢复性增长放缓。由于拉美经济改革的局限性使得诸如收入分配等结构性问题继续存在，拉美经济依然脆弱，受到外部的冲击越来越大。　　三拉美国家发展困境评析　　(一)拉美国家的制度选择与发展困境　　拉美国家每次发

5、展模式转型都是对制度重新选择的过程，但其结果仍然没有摆脱发展严重依赖外部资本、技术和市场的困境。发展的路径依赖和转型中制度的僵化选择是造成拉美国家发展困境的重要原因。从拉美国家发展模式转型的历史过程来看，世界格局或体系变化通过贸易条件的波动对发展模式转型前的社会经济制度结构形成了冲击，但是不同的社会群体或利益集团对这种外部冲击却作出了不同的回应，正是外部冲击与内部回应的互动推动了拉美发展模式的不断转换。　　由于对殖民地时期的制度和欧洲市场形成了很强的路径依赖，独立后的拉美国家在制度变革方面显得非常脆弱。

6、独立运动应该说是拉美国家一次重要的制度变革，但是因制度创新动力不足，使得原有的制度不断僵化。进口替代工业化是拉美国家对外部冲击的有力回应，虽然进口替代工业化战略改变了拉美国家的社会经济结构，并且一些国家进入新兴工业化国家行列，但是长期的进口替代保护了幼稚产业，同时使利益集团的势力得到不断强化，结果产生了结构性的制度僵化。　　首先，土地改革不彻底使社会压力缓解缺乏弹性。对发展中国家而言，土地改革能够缓解工业化和城市化带来的社会问题。拉美国家土地分配严重不公，导致大量无地农民流入城市和农村无地农民运动并存，

7、过快的城市化和社会的边缘化并存。　　其次，利益集团强化了传统的生产和分配制度。进口替代工业化期间产生了政府、本国资本和外国资本相结合的“三者同盟”体制。不同利益集团之间的博弈没有提高利益集团的相容性，相反使得拉美国家的社会更加分层化，为数众多的人口被排斥在现代化之外。　　再次，民主化与经济发展形成悖论。拉美的发展奇迹大多出现于威权主义政府统治时期，而经济萧条时民主化却进展顺利。由于社会分化使得民众主义盛行，在民主化的浪潮下各利益集团在国家的制度选择和宏观调控政策上很难达成共识。　　在内向型发展模式向外向

8、型发展模式的转型过程中，拉美国家不断地对制度进行选择和调整。大萧条证明了初级产品出口导向发展模式的脆弱性，而进口替代工业化虽然增强了拉美经济增长的内生能力，但是却造成了资源的低效配置，并且过度的城市化致使城乡结构性矛盾突出。20世纪90年代全球化进程加快，又一次检验了拉美国家抵御外部冲击的能力。90年代的新自由主义经济改革是对进口替代工业化弊端的“校准”，但是墨西哥、巴西和阿根廷的金融危机至少说明了拉美国家应对全球化的能力显得脆弱。　　(二