上海市奉贤区国民经济和社会发展

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1、上海市奉贤区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年1月21日上海市奉贤区第四届人民代表大会第八次会议批准上海市奉贤区人民政府上海市奉贤区第四届人民代表大会第八次会议关于上海市奉贤区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（2016年1月21日上海市奉贤区第四届人民代表大会第八次会议第三次全体会议通过)上海市奉贤区第四届人民代表大会第八次会议审议了上海市奉贤区人民政府提出的《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。会议决定批准《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。前言瞬息万变的大时代中，挑战和机遇并存、困难与希望同

2、在，制定科学的战略规划对奉贤立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。到2020年全面建成小康社会，是国家确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。奉贤“十三五”规划既要紧紧围绕这个奋斗目标来制定，又要为实现第二个百年目标奠定坚实基础。以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，使规划更加符合时代潮流、响应群众期待，成为我们不懈的追求。“十三五”规划编制过程中，坚持开门编规划的理念，深入实际调研，进行广泛讨论，听取各方意见，汇聚全区智慧，并委托专业机构给予支持。《奉贤区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共上海市委关于制定上海市国民经

3、济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共上海市奉贤区委关于制定奉贤区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是指导奉贤未来五年发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。《奉贤区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经上海市奉贤区第四届人民代表大会第八次会议批准，公布实施。目录第一章稳中有进奠定发展新基础1（一）经济保持平稳较快发展1（二）城市建设管理上新台阶2（三）城乡一体化取得新进展2（四）社会民生事业加快改善3（五）政府自身建设取得成效4第二章抢抓机遇谋划发展新蓝图5（一）发展环境5（二）阶段特征7（三）指导思想8（四）主要目标10第三章创新发

4、展加快经济转型增实力11（一）加快建设中小企业科技创新活力区11（二）推动产业高端化发展13（三）加大招商引资力度16第四章协调发展促进城乡统筹添活力17（一）聚焦新城建设18（二）优化区域发展格局19（三）打造区域一体的基础设施体系22（四）加强城镇综合管理24（五）推进强村富民发展26（六）健全城乡一体化发展体制机制28第五章绿色发展改善生态环境显魅力30（一）加大环境保护力度30II（二）增加绿色生态空间32（三）构建低碳生产生活体系33第六章开放发展深化改革突破挖潜力34（一）提升对外开放合作水平34（二）推进重点领域改革35（三）加快政府职能转变36第七章

5、共享发展增进人民福祉汇合力37（一）加强人口综合调控37（二）积极扩大和稳定就业38（三）完善社会保障体系39（四）加快社会事业发展40（五）推进民政福利事业发展42（六）提升文化软实力44第八章凝心聚力保障规划顺利落地46（一）建设滨海人才高地47（二）加强和创新社会治理48（三）全面深化法治奉贤建设49（四）加快完善社会信用体系50（五）完善规划实施保障50II第一章稳中有进奠定发展新基础“十二五”时期是奉贤发展很不平凡的五年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下牢牢把握稳中求进的工作总基调，围绕创新驱动发展、经济转型升级，坚定信心，砥砺奋进，积极应对国际金融危

6、机持续影响和国内经济下行压力加大等一系列重大风险挑战，努力适应经济发展新常态，把新型工业化、新型城市化和城乡一体化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向，把社会建设和服务型政府建设放在更加突出的位置，扎实做好各方面工作，全区经济社会运行保持总体平稳、稳中有进、稳中有好的态势，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。（一）经济保持平稳较快发展综合实力稳步提高。2015年，全区三次产业增加值达到685.8亿元，“十二五”期间年均增速6.8%；区级财政收入达到84.9亿元，年均增速16.0%；社会消费品零售额达到445.7亿元，年均增速12.2%；五年累计完成固定资产投

7、资总额1439亿元，比“十一五”期间增长85.9%。结构效益持续改善。服务业领先发展，2015年，第三产业增加值占三次产业增加值比重达到41.2%，比2010年提高9.3个百分点。以推进“三个一百”工程和培育“四新”经济等为抓手，推动工业向集约化、高端化迈进，2015年，规模以上工业总产值达到1507.1亿元，累计有10家企业在国内A股市场上市，99家企业在“新三板”、E板、Q板挂牌。自主创新能力加快提升。3积极参与上海建设具有全球影响力的科技创新中心，上海“千人计划”创业园、张江高新区奉贤园、交大国家大学科技园南桥园等一批平台载体茁壮成长。2015年，高新技术