中美高校筹资体系比较和借鉴

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1、中美高校筹资体系比较和借鉴一、中美高校筹资渠道比较(一)美国高校主要筹资渠道美国高校主要收入来源为政府拨款、科研经费、学费收入、投资收入、捐赠收入。(1)政府拨款。美国公立大学的经费除一部分来自学生的学费外，主要来自州政府的拨款，平均接近60%o美国联邦教育部只在业务范围内依法对各州的高等教育给予引导和监督。各州都成立专门的机构高等教育委员会(BOARDOFHIGHEREDUCATION)负责对州内各大学的专业设置进行管理，并对州立大学资金预算进行审查。各州根据自己的财政、税收状况对高等教育进行资助，但总体来说财政拨款有逐步

2、降低的趋势。以北伊利诺大学为例，该校近30几年来州政府拨款情况看，尽管在绝对数上看略有增长，但从拨款占学校总收入的比例来看，递减的趋势非常明显，1976年州政府向北伊大拨款3611万美元，占当时该校总收入的80%，到2010年州政府的拨款41514万美元，只占总收入的13.4%(数据来源：北伊利诺大学财政年报)。相对于公立大学，私立大学则不能从政府得到资助，其经费来源主要是通过大学董事会从各种渠道募捐的资金，其中有很大一部分是公司、财团和校友的资助，再就是学生的学费。(1)科研经费。科研经费是私立研究型大学的主要经费来源，也

3、是衡量一个大学是否成为研究型大学的重要标志。这些科研经费，主要来自美国联邦政府项目拨款，其余部分来自企业或基金会。但联邦政府不会直接将科研经费下拨给高校，而是首先下拨给国防部、农业部、能源部和国家科学基金会等机构，然后再由各个大学竞争，向这些机构提出申请，双方签订合作合同。如此一来大部分科研经费流向了科研实力强的大学，而大量的研究经费也更加促进了这些大学的发展。因此，美国高校的档次、级别十分明显。学校在科研项目经费之外会要求拨款机构配套50%至60%的管理费用，从而增加学校的经费收入。下表列举了美国哈佛、宾大、斯坦福、MIT

4、四所知名研究型大学2012年的经费构成。从以下数据我们可以发现，知名研究型大学的研究经费收入一般在20%-30%,MIT这样的理工类大学甚至可以达到50%以上。充足的科研经费保证了高校科研活动的有效开展。(2)学费收入。从表1中可以看出，学费收入也是美国高校收入的重要构成比重，如哈佛的学费收入占到该校收入的20%。美国大学的学费管理充分自主，完全由市场机制决定。学校对学费的征收标准有自主决定权，学费标准主要取决于两个因素，一是对优秀学生的吸引力，二是学生培养的成本，一般而言，学费是培养成本的25%-30%。近十年来，随着美国

5、政府对高校的投入越来越少，而高校对学生的培养成本不断增加，各学校学费标准也在不断提高。表2列举了自2003年以来，美国公立、私立大学的平均学费水平变动情况。从表2中可以看出，美国大学学费呈现出逐年递增的趋势。《纽约时报》提供的数据显示，以2007年的情况来看，一个四年制公立大学的学费平均占一个中产阶级家庭收入的28%,而一个四年制私立大学的学费可能占去一个中产阶级家庭收入的76%o虽然学费标准高，但美国大学的学费收缴率却是100%，这主要得力与美国高校完善的助学资助系统和严格的学费收缴制度。相对而言，我国高校的学费标准近十几

6、年没有发生较大变化，随着国家不让一个孩子因家庭贫而辍学相关政策的出台，我国高校的资助体系也逐步完善。国家财政每年均在加大对贫困生国家助学贷款的资助力度，但在绝大部分高校每年仍有10-20%的学费收不上来，因此如何保证高校学费100%收缴率，也是一个值得研究的课(1)捐赠收入。捐赠办学是美国私立大学的特点，美国的私立大学，早期几乎都是由个人捐赠建立起来的，比如哈佛、耶鲁、斯坦福等大学都是由个人的最初捐赠建立起来的。美国政府也通过税收工具鼓励私人机构向高校捐赠。对捐赠者来说，由于有免稅的法律规定，其捐赠可以一举数得，除了众所周知

7、的社会名誉外，捐赠者还有经济方面的效益。按美国40%的所得稅率计算，捐赠者每捐赠100万元，相当于政府补贴40万元。所以在美国大学收入中，私人机构捐款是很重要的一项来源。以斯坦福大学为例，斯坦福大学仅2012年一年的捐赠就达到14亿美元。因此各所高校都设有专门的捐赠管理委员会，配备专职人员进行管理。对这些捐赠收入高校会成立专门的基金，将其投入到资本市场进行资金运作，以赚取更多投资收入。(1)投资收入。美国大学将所接收的捐赠资金成立专门的基金(Endowment)，并设立有投资办公部门，负责学校各种基金的投资与管理，还会雇佣一

8、批能干的基金经理，管理学校的这笔资产，并且根据美国法律规定，非盈利高校投资收入是免税的，因此投资收益构成高校一项重要收入来源。以Stanford大学为例，该校的endowment由大学的一个部门来管理，被称为StanfordManagementCompany(SMC)，设立CEO,汇报给学