天津国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2020年）-国家科技部.doc

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1、附件天津国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2020年）二○一五年九月—47—目录前言5一、基础与形势6（一）基础条件6（二）发展形势9二、总体战略11（一）指导思想11（二）战略定位12（三）发展目标12三、引领中国制造业转型升级，打造产业创新中心13（一）大力发展先进制造业产业集群14（二）提升先进制造业技术创新能力16（三）推动制造业与“互联网+”跨界融合18（四）推动先进制造业与服务深度融合19四、打造科技型中小企业升级版，塑造创新主体新优势21（一）壮大科技型中小企业群体21（二）提升发展科技“小巨人”企业22（三）培育具有国际影

2、响力的科技领军企业24—47—五、集聚高端创新创业要素，构筑研发转化新高地25（一）建设众创空间25（二）汇聚高水平研发机构27（三）凝聚创新创业人才28（四）构建全链条科技金融服务体系29（五）实施知识产权战略和标准提升战略30六、优化产业空间布局，打造科技园区新平台32（一）发挥天津滨海高新区核心引领作用32（二）推动中心城区大众创业发展34（三）提升环城四区产城融合水平34（四）加快滨海新区开放创新步伐35（五）加速远郊区县产业转型升级36七、完善城市配套功能，强化创新创业新支撑36（一）促进产城融合发展36（二）培育创新创业文化37（三）

3、优化政府公共服务38（四）强化集约绿色发展39八、推动五大战略深度融合，形成开放创新新格局40（一）搭建京津冀创新合作平台40（二）探索跨区域产学研深度融合41—47—（三）推进京津冀社会发展合作42（四）协同推进区域国际化发展43九、完善规划实施保障45（一）加强组织领导45（二）强化政策支撑46（三）加大资金扶持47（四）加强监督考核48—47—前言1988年天津新技术产业园区启动建设，1991年成为首批国家级高新技术产业开发区之一，2009年天津新技术产业园区经国务院批复更名为“天津滨海高新技术产业开发区”，是首批国家创新型科技园区。经过

4、20多年的发展，天津滨海高新区取得了重要成就，已成为全国创新型产业集群的重要高地、科技型中小企业发展最具活力的区域。2014年12月，国务院批准天津滨海高新区建设国家自主创新示范区。这是国家深入实施创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略的重要决策，也是天津建设北方经济中心和创新型城市、推动老工业基地转型升级的重大机遇。本规划纲要是贯彻落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《国务院关于印发<中国制造2025>的通知》（国发〔2015〕28号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措

5、施的意见》（国发〔2015〕32号）和《国务院关于同意支持天津滨海高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2014〕163号）等精神的具体部署，是指导天津国家自主创新示范区（以下简称“天津示范区”）创新发展的行动纲领。规划期限是2015—2020年。—47—一、基础与形势（一）基础条件二十多年来，天津示范区坚持优化经济结构，加快开发开放，在区域发展中的地位显著提升，2014年实现总收入2.7万亿元，是1991年的1800多倍。天津示范区已成为全国创新型产业集群的重要高地、科技型中小企业发展最具活力的区域，为下一步主动适应和引领经济

6、新常态，实现要素和投资驱动向创新驱动转变，推动经济转型升级、产业提质增效打下了坚实基础。形成了“铺天盖地、顶天立地”的科技型中小企业群体。天津示范区在全国率先启动“小巨人计划”，实施“聚合、培育、创新、服务、载体”五大工程，推动科技型中小企业成为全市经济发展、科技创新的重要力量。截至2014年，科技型中小企业和科技“小巨人”企业分别达到6万家和3000家，科技型中小企业占全市企业的比重达到20%以上。2014年，科技“小巨人”—47—企业实现工业总产值1.23万亿元，同比增长9.8%，占全市规上工业企业的44.1%；实现主营业务收入1.24万亿元

7、，同比增长7.8%，占全市规上工业企业的43.9%；利润总额904亿元，同比增长12.8%；税金总额383亿元，同比增长6.6%，已经成为全市保增长、促转型的主力军，在支撑引领全市经济发展中发挥了重要作用。截至2014年，万企转型升级计划共帮扶5800多家科技型中小企业完成转型升级，全市科技型中小企业拥有有效专利2.9万余件，占全市企业的60%，制定企业标准1万多项，科技投入占主营业务收入比重平均达到5.4%，比全市企业平均水平高出3个百分点，涌现出一批创新型领军企业，为推动全市科技创新发挥了重要作用。天津示范区坚持强化企业在技术创新中的主体地位，

8、开创了全国科技型中小企业创新发展的先行典范。培育了一批竞争优势突出的创新型特色产业集群。依托天津工业基础雄厚、产业门类齐全