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监理控制资料开工前的准备前言施工单位一个项目部最少要配备一长四员和技术员,专业监理对一个单位工程甚至几个工程开展监理工作进行质量控制和安全监理,作为一名合格的，真正胜任的专业监理应掌握施工技术员、质检员、资料员、材料员、安全员各种知识和业务。我们一部分或大部分监理人员都是来源于施工单位，有一技之长但都较单一，距离监理规范的要求，多学科、多技能的水平很大，这就要我们必须认真地学习，尽快提高自己的技术业务和管理水平，才能增加监理力度。为此经过学习和实践，把监理从进场到撤场需要按先后次序干什么？采取的措施、方法和达到的目标值作一次较细的总结排列，可作为监理规划、细则来指导工程施工过程监理工作，应该有一定的启发。46 开工前准备工作一．监理交底二．施工阶段监理工作程序三．开工前的准备工作㈠．开工前准备工作监理工作流程㈡．监理机构及监理人员应做的工作1．监理机构的组成2．工地第一次会议3．监理交底4．施工图纸会审与参加设计交底5．编制工程监理规划6．编制各专业监理实施细则（分项工程质量控制要点）7．审查施工组织设计（施工方案）8．审查施工单位项目管理人员资质和特种工上岗证9．审查分包单位，材料供应单位资质10．施工测量与定位放线11．检查开工条件，审批开工申请四．施工前安全监理工作46 施工阶段监理工作程序方法针对监理行业现行情况，多数监理人员都是转行，初始进行监理工作人员，往往由于摸索开展工作，不免会出现程序控制乱、质量控制出现漏洞，直接危害监理企业的信誉。也不可能圆满完成监理工作，为此，努力学习和探索监理工作的科学化、系统化、标准化是监理人员工作的必由之路，并以书面形式，作为监理工作依据的一种系化，应该对监理工作顺利开展有益无害。一．监理依据：监理人员必须明确如下监理依据，按监理依据开展监理工作。施工阶段监理依据：1．现行相关建设工程法律法规。2．相关天津市地方标准和规程。3．现行国家施工质量验收规范、规程。4．监理规范。5．地方相关监理规程，文件。6．设计文件及相关标准图籍。7．工程承包合同。8．委托监理合同。9．监理规划、监理实施细则。10．被批准的施工组织设计。11．各责任方编制的企业标准：监理人员必须明确监理依据，并熟练和掌握，在监理工作实施和落实。46 二．施工阶段监理工作总程序：监理人员在全面开展工程监理工作前，应较系统地屡顺工程整体工作程序，做到根据不同阶段，明确监理所采取的措施，干什么工作，有针对性的进行预控，监理工作开展才能得心应手，才能体现监理机构的高智能，工作才能显示足够的力度。三．总体工作程序：监理机构的组成及进场→事前控制及开工前的准备工作→审批开工申请→定位放线→地基工程→基础工程→主体工程→装饰装修工程→单位工程预验收→单位工程验收与工程备案→监理资料的搜集汇总、存档和移交→监理工作总结→工程保修阶段监理工作。四．开工前的准备工作：㈠．开工前准备工作监理工作流程：确定项目总监理工程师及授权→监理机构的组成与进场→参加由建设单位组织的第一次工地会议和监理交底→了解和明确合同内容及监理范围→熟悉施工图→参加设计交底→根据相关资料文件，监理依据编制监理规划→编制各专业监理实施细则→审查施工组织设计和专项技术方案→审查项目管理机构人员资格及进场就位情况→审查分包单位资质和委托试验室的资质→审查测量仪器→审查计量仪器设备→定位验线及技术复核→审批大型设备进场→审查人、机、料进场情况→开工申请的审批。㈡．施工前监理机构及监理人员应做好以下工作：1．46 确定项目总监人选，有委托授权书，组成工程项目监理机构合理配备专业监理、监理员、资料员保证工种专业配套，并且尽可能保证监理机构人员的相对稳定，人员更换、增减应实行必要的审批手段，并做好相互交接，使监理工作可靠连接。一个总监负责两个以上工程项目时应设总监代表，并由总监授权。2．建设单位组织召开工地第一次会议：①．建设单位组织召开的第一次工地会议，项目监理部的全体监理应参加。第一次工地会议最少有下列人员参加：⑴．建设单位的现场代表及工程部有关职能人员。⑵．承包单位项目经理及质检、资料、材料、安全、技术等职能人员。⑶．分包单位主要负责人。②．第一次工地会议应包括以下内容：⑴．建设单位负责人宣布对项目总监理工程师的授权。⑵．建设单位负责人宣布承包单位项目经理。⑶．各方相互介绍组织机构人员及其专业、职务分工。⑷．建设单位介绍前期工作情况。⑸．项目经理汇报施工现场准备情况。⑹．建设单位驻场代表，项目总监理工程师对施工准备情况提出意见或要求。⑺．会议各方协商确定监理例会的时间、周期、地点、参加会议的主要人员及主要议事员。③46 ．第一次工地会议后，由项目监理部负责整理、编印会议记要与开会各方签认后分发给有关各方。3．监理交底：监理交底指的是监理机构进场后把建设监理合同内容及相关监理权力和义务、监理工作内容、监理管理协调的基本程序，质量控制的监理方法和措施，有关各种报审、报验的要求，工程资料管理等形成打印文件，在第一次工地会议后及时由总监组织和主持，以会议形式进行交底，监理交底不是技术性交底，是一种具有管理性能的交底文件。监理交底后，监理文件应经项目经理和建设单位住现场代表签认，并分发到各方，作为监理工作依据执行。监理交底文件，现场专业监理应人手一份，首先监理人员必须执行。监理交底会议可采取联系单的形式通知相关人员及时参加会议。参加会议必须有如下人员：⑴．承包单位项目经理、工长、质量员、材料员、资料员、安全员等。⑵．分包单位主要负责人。⑶．项目监理部专业监理人员。⑷．建设单位驻场代表，应提前通知参加监理交底会议。监理交底会议，是一次关键性会议，它的主要目的是让各方全面了解监理如何开展工作，如何进行质量控制及作为告示，也是一次相互协调。必须按监理规范和天津市地方规程要求，开好监理交底会议。4．施工图纸会审与设计交底：46 ①．进场后应及时让建设单位提供设计文件、地质勘察报告，监理审查应以强制性标准为指导依据。②．项目部监理人员必须认真熟悉图纸，要求监理必须具有识图的能力，并且把对开工前的熟悉和审查图纸作为一项重要监理工作内容来完成，认识到这一监理依据的重要性，只有这一依据熟悉和掌握，其它任何依据才能依次落实，才能编制出可行的监理依据，对全过程指导监理工作。③．熟悉图时应着重审查下列内容：减少施工过程随时发现设计错误、笔误或失误之处，影响工程施工和质量。⑴．了解工程设计基本概况和工程的特点，明确建筑工程类别、级别。⑵．根据设计相关强制性条文，审查有无不符合之处。⑶．核算建施、结施图标注尺寸必须一致，发现不符合之处作好记录。⑷．审查各专业设备器具安装，孔洞预留是否有与土建工程相互打扰、重叠问题和影响结构安全或使用功能，安全功能的问题。⑸．审查有无可能出现的施工特别困难之处。⑹．审查有无设计不同之处等。熟悉、审查图纸过程必须把发现的问题作好记录。④．项目部监理人员应参加由建设单位组织的设计交底，并负责督促施工单位作好设计交底记录，有关方签认，作为监理工作的依据。5．编制工程监理规划：①．46 依据监理依据，由项目总监理工程师编制监理规划，由监理公司总工审批，并报建设单位批准。②．监理规划的主要内容包括：⑴．工程概况：包括：工程名称建设规模工程等级投资规模工程特点结构形式建设单位设计单位施工单位地质勘察单位监理单位监督单位或机构开工竣工时间等。⑵．监理依据。⑶．监理工作范围，依据委托监理合同编制。⑷．工程项目控制目标，包括质量目标和进度目标。⑸．对质量、进度目标的控制措施，依制监理为完成目标细化编制监理对施工前的准备，施工阶段，工程中间检查，工程的验收对违规施工行为，质量缺陷和事故的处理等采取措施。⑹．合同管理措施。⑺．信息管理措施。⑻．安全管理措施。⑼．监理协调工作。⑽．项目监理部组织机构的人员配备。⑾．监理工作程序。⑿．监理工作制度。⒀．监理设施的配置。。工程监理措施必须明确监理控制方法和采取的手段，一般包括如下内容：46 开工前的准备阶段：参加第一次工地会议，监理交底，熟悉图纸审查施工组织设计，审查分包单位资质，审查施工单位项目部人员的资质，审查计量测量仪器设备，编制规划细则，审查主要进场原材料等，审批开工申请等措施。施工阶段：事前控制：审查供货单位资质审查材质审查相关方案等措施。事中控制：施工过程中质量控制及抽查、检查、旁站措施，明确监理在质量控制中采取监理通知，要求整改后回复，工程暂停令等措施及监理报告制度，检验批分项工程子分部工程的报验和验收措施等。安全管理措施主要包括：审查施工组织设计审查持证上岗审批专项技术方案基础设施的安装安全相关设备的安装个人行为管理等措施。监理规划一旦经批准应放置监理部，监理人员要熟悉并在监理工作中采用和运用，指导监理工作。6．编制各专业监理实施细则：监理实施细则应依据各种监理依据，在全面熟悉施工图后，根据相关规范规程、地方标准等，由专业监理进行编制并由总监理工程师批准。①．46 专业监理实施细则的编制过程是监理学习的过程，是专业监理全面了解设计意图，学习和掌握施工验收规范及工程的过程，也可以根据工程实际情况系统屡顺和确定监理控制要点和明确质量控制目标值，是专业监理心理准备、思想准备管理质量控制的一种事前储备，为此凡是专业监理，都应该自己编制和练习编制本专业的监理实施细则。②．监理实施细则最少包括以下主要内容：⑴．专业工程的特点。⑵．监理工作的流程：应按施工和质量控制的顺序，编制监理工作流程。⑶．监理质量控制要点及工程验收目标值：确定明确的检查要点和根据规范编制明确质量验收目标值。⑷．监理工作的方法及措施：根据各分项工程的特点，确定事前、事中和事后质量控制，检查、检验及旁站、见证取样、复试、试验、实体检测等监理工作方法和措施与监理规划中的措施不同。③．分项工程监理质量控制要点：技术复核→审查测量仪器的合格证、年检记录，合格状态→定位放线（要点）审查设计总平面图，校准测量尺寸及定位，核查建筑物轴线及闭合方正，查槽边线，检查各种标桩位置，检查标桩永久保护措施，核准标高引至位置的准确和永久性。核准抽测相临建筑物的间距。→工程验线（要点）查引线轴线尺寸边线位置门窗洞口线柱子位置线50线引测超平建筑物房间方正皮数杆的设计制作皮数杆的安装与固定（均采用实际测量）。46 ④．分部工程、分项工程监理质量控制要点：地基与基础分部工程监理质量控制要点：静力压桩、钢筋砼空心圆管桩基础：成品桩质量：进场成品桩外观检查，强度检查（桩长、直径、壁厚）（审查厂家提供的质量证明文件，出厂合格证、配合比、钢筋、水泥、砂、石、外加剂及碱含量评估报告等）接桩用焊条产品合格证书。压桩施工：压桩机械性能压桩压力桩垂直度接桩的间歇时间桩的连接质量压入深度桩位偏差承载力试验桩体质量检验（两控制点由有资质单位检测）桩顶标高等。机槽开挖（土方开挖）：技术复核（复核定位放线）标桩的固定和保护措施提前降排水及水位机械开挖顺序严禁超挖（一般地基机械开挖深度距地基标高最少抬高200mm用人工开挖）（对各种桩基或复合地基的桩顶不得损坏，机械开挖抬起标高必须高于桩顶不得少于300mm再用人工开挖）查平面布置水平标高边坡坡度、长度宽度槽底表面平整度土方外运及现场存放（严禁边坡压土）地基触探及布点间距、排距、触探工具、触探深度和触探落距记录准确真实，核查土质的土性，地基局部处理方案，地基处理的监督实施，亮槽验槽。土石硝回填（土方回填）：土石硝的石面比含泥量含水率控制压实机具排水措施铺筑厚度压实遍数见证取样46 审查土石硝干密度及压实系数表面平整度标高及回填边缘尺寸明排水沟的处理。重点预控：排水、降水土的含水率高时预防扰动亮槽压实机械石硝含水率回填标高。垫层施工：验模板及边线位置标高砼的配合比浇筑厚度表面平整度表面浇活质量。钢筋砼基础工程：验线验轴线基础边线梁边线钢筋位置线找方验模和钢筋分项工程与主体结构工程质量控制相同。基础工程、主体结构分部工程砌筑分项工程：质量控制要点材质控制：计量设备处在合格状态，砖、水泥、砂、外加剂的外观质量合格（产地、厂家、标号、出厂日期及质量证明书、编号）见证取样审查复试报告（完成材料两次报审）审查配合比通知单，核验现场配合比和计量随时核查试验代表批量砂封样备查。撂底旁站：查组砌方法盘角摆砖轮廓摆砖撂底内外墙搭砌临时留槎位置构造柱退槎门窗洞口位置宽度尺寸临时施工洞口的留置位置、宽度、立缝宽度砂浆容器存放第一皮砖细石砼找平及标高撂底位置拉结筋的加工长度内外同时砌筑砂浆的计量、拌制临时留槎。中间检查：砂浆配比计量砂浆搅拌时间砂的质量、粒径变化随时进场砂的含泥量砂浆使用材料重量偏差检查46 砂浆试块的见证和留置砂浆的稠度和分层度砂浆的使用时间严禁落地砂浆再用。砂浆饱满度挂线砌筑检查皮数杆与砌筑标高水平灰缝厚度水平灰缝平直游丁走缝柱茬垂直柱槎砌筑质量构造柱拉结筋放置位置脚手眼留置位置临时留槎及拉结筋放置位置、长度过梁的安装门窗洞口的宽度、高度最后一皮砖及突出沿台排丁砌筑。平行验收：检查砌体轴线位置砌体标高水平灰缝平直度墙体垂直度砌体平整度门窗洞口尺寸外墙洞口上下偏移大角垂直度审查砂浆试块试验报告。质量预控：阳台位置预留栏扳拉结筋构造柱内部清理临时施工洞口过梁规格脚手眼位置砌体轴线偏移材质中间检查试块见证取样操作面砂浆放置施工堆载上料时间砌筑高度与严禁单片墙砌筑。钢筋砼子分部工程模板分项工程监理质量控制要点模板安装：验支柱、模板材质土基层夯实整平支柱下垫板支柱上下层相对支柱的间距、排距柱模紧箍间距与牢固水平支撑及稳固性深侧模支撑牢固与锁口加固模板标高侧模及柱模垂直度轴线位置偏差几何尺寸梁柱截面尺寸拼缝高低差接缝严密表面平整度梁柱节点处理模板起拱涂刷脱模剂模板油污杂物清理。46 模板拆模：侧模拆除时间审查拆模同条件砼养护试块试压报告拆模砼强度控制拆模顺序模板拆除堆放与外运模板的堆放模板倒用的修整和清理严禁悬空模板的检查。重点预控：防漏浆防胀模稳定性梁柱节点处理柱模的拆除时间模板拆除前核实应符合以下原则：本层梁板砼浇筑时，下一层模板和支柱不得拆除，再下层模板只允许拆除部分支柱。预防砼构件在上部砼施工荷载冲击下时受到损坏。钢筋分项工程材料控制：审查生产厂家审查质量证明书、核准证钢筋进场外观检验检查钢筋标识、代码（厂家、规格、外观质量与钢筋标识、代码、质量证明书及炉牌号相符合格）见证取样审查复试报告（完成二次审查，合格批准使用）抗震用于框架钢筋实测值比审查代表批量钢筋代用设计变更。钢筋加工：审查钢筋抽料单钢筋规格、级别、下料尺寸数量受力钢筋与弯钩角度平直长度箍筋弯钩角度与平直段长度钢筋锚固长度加工形状形式与尺寸偏差钢筋调直与拉直钢筋拉直伸长率成品堆放与标识。钢筋安装与连接：钢筋焊接：审查焊条焊剂出厂合格证、质量证明书焊条材质相关焊接工艺焊接外观质量抗震设防梁柱端部箍筋加密区内不得有焊接接头搭焊长度、面数、预弯通轴顺直46 焊接头位置试件取样与代表批量审查焊接试件试验报告冬季施工防范措施。钢筋绑扎连接：绑扎接头位置搭接长度同区段接头百分率接头位置箍筋加密柱受力钢筋留槎长度连接绑扎质量。钢筋的安装绑扎：钢筋加工验收合格，模板安装验收合格，钢筋位置弹线钢筋位置、规格、型号、数量、钢筋间距、排距、钢筋支点位置锚固长度梁柱交叉及节点绑扎质量，梁端及支座节点箍筋加密，圈梁转角处绑扎接头位置与加固，预留孔洞位置钢筋补强，绑扎质量钢筋保护层厚度及垫块材质预留厚度垫块间距盖筋支撑及设置间距钢筋网眼尺寸绑扎钢筋骨架上高宽箍筋间距钢筋弯起点位置预埋件中心线及水平高差，成品保护。重点预控：钢材两次报审钢材质量证明书钢筋标识及钢筋炉牌号相符复试合格后批准使用电线导管正确敷设位置与钢筋绑扎固定设计楼板钢筋防裂措施及强制性地方质量控制措施。砼分项工程施工前的准备：砼设计强度等级浇筑部位用量钢筋成品保护措施质检员、工长、班组长到位，看筋看模人员到位杂物清理干净震捣机具品种、数量及安装到位并调试合格模板墙体浇水润湿试模塌落桶放置施工现场模板钢筋验收合格电线导管安装验收合格水电预留孔洞定位46 砼施工方案经审批。现场搅拌砼：水泥材质审批合格砂石经复试审查合格配合比通知单审查后盘计量经鉴定准备工作就位。商品砼：审查厂家资质质量证明书出厂合格证配合比通知单材料复试检验报告碱总含量评估报告。开盘申请及批准：砼配合比与施工：现场搅拌砼：（旁站）配比计量定时抽查砼水灰比抽查砼塌落度砼搅拌时间配比计量偏差砼投料顺序抽查陆续进场砂石材质变化对有异议或粒径发生明显变化应重新取样复试进行配合比设计。砼浇筑路线浇筑楼板时行走宽度砼倾落高度震捣质量砼标高表面浇活平整度连续浇筑特殊情况下施工缝的处理。商品砼：抽查商品砼厂家配比计量砼出厂时间到场时间砼的初、终凝时间砼的塌落度砼严禁加水输送（其它施工质量控制要点同上）砼拆模、标养、600C0天同条件养护试块的留置与见证，卫生间及有防水要求地面房间，周边墙根部上翻砼边浇筑，后浇带施工，砼的强度。砼的养护：砼的开始养护时间（砼的养护时间必须在砼终凝前进行塑料薄膜覆盖）冬施的覆盖保温及养护时间及材料。浇水时间及遍数46 塑料薄膜覆盖保温的严密性和结露水，采用涂膜养护的严密性及涂膜遍数。重点预控：砼材质及商品砼的质量施工单位管理人员到位配比与计量水灰比塌落度试块的见证留置砼的养护时间及防干缩裂缝砼浇筑后的技术间歇时间及上载时间钢筋成品保护施工缝施工和处理。现浇结构分项工程：外观质量：砼拆模后外观检验：露筋蜂窝孔洞灰渣疏松裂缝连接部位缺陷外观外表缺陷作好记录鉴定缺陷等级审批技术处理方案按方案监督处理严禁施工单位私自处理，砼外观不应有严重缺陷。尺寸偏差：检验尺寸偏差不得有影响结构性能和使用功能的尺寸偏差检验轴线位移构件垂直度标高预埋件孔洞中心线对于超偏差尺寸审查施工单位的技术处理方案监督整改、复试。结构工程实体检测砼强度实体检测：制定方案600C0天砼试块见证取样，同条件试块同条件养护，记录气温核准天数，审查实验报告。钢筋保护层厚度实体检测：制定方案确定数量点数，实体检测，判定合格与否。装饰装修工程监理质量控制要点：内外檐抹灰子分部工程：46 材料质量与验收（包括水泥、砂、白灰膏等）基面的清理，侧模部位的剔凿，砼基面的拉毛与凿毛，砼基层抹灰的结合层，外墙和顶棚抹灰层之间的结合层，基面浇水湿润，砼基层拉毛的验收（作为一道工序）砂浆配比，现场搅拌质量。打点冲筋，内檐房间方正打底灰质量分层抹灰厚度超厚加钢板网特殊部位设钢筋板网垂直度平整度。罩面灰配比，提前浇水湿润粘结牢固表面光滑接槎位置和平整分格缝清晰室内阴阳角方正阴角三碰头清晰垂直度表面平整度分格条位置水平垂直滴水槽设置墙裙勒角上口直线度防空裂控制房间方正护角砂浆及宽度窗台坡向塑钢门窗工程：（重点安装牢固，砌体严禁使用射枪）施工环境材质及验收三性复试审查分包资质审查外观尺寸门窗框安装：拼樘料增强型钢厚度、长度塑钢窗包装锚固形式固定点间距固定拉板厚度、宽度与洞口间软连接材料安装前弹垂直线、挂垂线外檐窗上下顺直安装位置一致拉板固定方式开？方向门窗框正侧面垂直度横框水平度对角线找方距地报告排水孔位置、数量成品保护内外打胶塑钢窗扇的安装：门窗扇尺寸安装垂直度门窗槽口宽度对角线方正平整度推拉扇的拉力推拉扇与框留缝量推拉扇与立框平直度损坏更换五金件安装位置五金件安装牢固。玻璃及玻璃安装：玻璃品种、规格厚度安装牢固密封条安装紧密、平整46 密封胶粘结牢固接缝质量压条压紧表面洁净镀膜玻璃朝向安全玻璃使用部位。窗框洞口打封闭胶：材料优良顺直均匀粘结牢固等要点。涂饰工程质量控制要点：检验批涂料的品种、型号和性能、颜色基层的污染清理，抗碱封闭底浆，基层含水率，基层腻子质量（平整、坚实、牢固、无粉化、起皮和裂缝控制）和满刮施工环境温度控制，滚涂法施工工艺控制，粘结牢固无落涂透底、起皮和掉粉，颜色均匀一致，不得出现泛碱、咬色、流坠、疙瘩、砂眼和明显刷纹，分色线直线度，分格条清理，成品保护防污染。细部工程质量控制要点：材质合格，规格直径、壁厚符合设计，楼梯扶手、护拦拦杆的造型的安全要求，扶手栏杆高度（符合强制性条文），立管的间距，后置埋件牢固，焊接牢固，打磨抛光观感质量，扶手水平段高度。外墙饰面砖分项工程质量控制要点：46 审查面砖材质，面砖的含水率，样板件的粘结强度检测，粘结用砂浆配合比，面砖湿润，基面和基层提前浇水湿润。打底找平，摆砖破缝及试拼摆底，控制半砖长度及位置，横竖缝宽度，饰面砖粘结的牢固性，无空裂，防污染，八字交阳角，窗台等拼角，突出物周围面砖的套割，接缝质量，勾缝砂浆，勾缝质量，立面垂直度，表面平整度，阴阳角方正，接缝直线度，接缝高低差，接缝宽度等，浇水养护，色泽一致。楼地面工程质量控制要点：一．基层（各构造层）：㈠．基土（房心回填土）回填土前基层清理，土质质量，分层回填，压实系数与取样，压实遍数，表面平整度。㈡．灰土垫层：材质控制灰土厚度灰土体积比配合比搅拌均匀含水率土基层无水泡分层铺设分层压实熟化石化粒径，灰土表面平整度标高洒水养生。㈢．水泥砼垫层：材质控制砼强度等级与配合比垫层厚度标高现场配比计量砼塌落度缩缝设置企口缝粗骨料粒径砂的等级及砂区含泥量表面平整度标高。㈣．地面找平层（初装修地面和水磨石地等找平层）：水泥等级和质量砂、碎石质量粒径强度等级与配合比计量基层清理管道隐蔽验收合格暖管打压试验合格垂直套管施工完成结合层标高与打点冲筋砂浆或砼塌落度有防水房间坡度与基层粘结牢固及防空裂表面交活质量及密实表面平整度。二．防水地面防水隔离层：材质控制复试确认分包单位质量审查基层清理和处理细部防水构造附加层苗管堵孔和防水处理卷材及防水涂料46 上翻高度1．卷材防水隔离层：卷材的厚度胎体冷底子油热熔搭接长度与质量。2．涂膜防水层：涂刷均匀与厚度管根阴阳角设胎体处理。3．蓄水试验合格。4．表面平整度标高预控空裂渗漏水。三．地面面层：㈠．水泥砼随打随抹地面面层。水泥材质控制砂、石粒径控制配合比和计量砼强度标高打点冲筋基层处理和清理面层与下层基面粘结牢固及防空防裂。表面交活遍数质量踢脚线质量表面平整度踢脚线平直度线格平直浇水养护成品保护。主要预防空裂、起砂。㈡．水泥砂浆地面面层：水泥级别质量砂粒径含泥量配合比基层清理结合层标高及打点冲筋施工找平表面交活质量表面平整度适时养护。主要预控防空鼓、开裂、起砂。三．板块地面铺设：基层强度核查基层清理结合层砂浆材质结合层配比地面砖材质（规格、颜色、品种）。施工前标高控制水泥砂浆结合层选砖试拼摆缝边角料控制砂浆配合比及干硬性砂浆质量接缝高低差表面平整度46 线平直板块间缝宽度。主要控制和预防，地面空鼓。屋面分部工程质量控制要点：一．基层、找平层：质量控制要点：找平层砂浆或细石砼的配合比砂浆的厚度冲筋找平天沟檐沟坡向、坡度细部构造处做法找平层找平压光平整度斜屋脊顺直覆盖养护。预控防空裂、起砂。二．板状屋面保温层：质量控制要点：保温板导热系数保温板的含水率铺稳安牢紧贴基面接缝找坡保温层厚度（保温板严格按国家和地方强制性标准进行验收和复试）。三．SBS卷材防水层：质量控制要点：㈠．材料控制：厚度胎体表面质量复试审查材质温度标准。㈡．基层：干燥程度检查。㈢．施工：满涂冷底子油即冷底子油厚度铺贴方向搭接宽度及搭接质量，粘贴牢固细部结构的附加层设置（可作为一道工序进行验收）收边处理泛水。主要预控防空鼓防漏水施工作业环境温度。四．平瓦屋面工程：平瓦质量及外观检验：规格颜色等，顺水条间距挂瓦条的间距46 挂线抄平屋脊顺直安装钉压牢固瓦面平整行列整齐搭接紧密檐口探出长度及平直。檐口女儿墙、变形缝及屋面实出细部结构泛水处理及防水再处理（女儿墙保温严格执行三部节能标准）。监理工程师在施工前确定明确的质量控制要点，分清主次，把直接关系到结构安全、使用功能，便于装饰装修及使用安全、环境保护等及业主最敏感的质量控制要点作为要点中的重点进行严格控制，切记不得避重就轻，而忽视强制性条文和主控制项目严格控制。监理人员一旦确定了控制要点，可根据工程施工顺序和重要程度编排连线作为监理控制流程，分清事前、事中、事后控制顺序和检验要点就能有条有理地有力度的进行质量控制。专业监理可根据确定的质量控制要点，根据规范和设计文件，完善质量控制目标值即达到的合格标准，来编制较细化的监理实施细则，为全面质量控制，采取的方法和措施进行明确，应该能编制一套细则来指导自己的工作。作为专业监理应明确和熟记质量控制要点并随时核查质量控制目标值，不但能够正确开展质量控制、检查、验收工作，又能不断地提高自己质量控制能力。编制细则应量化，使用规范条款必须准确，选择标准要准确，对于质量控制目标值一定采取数据说话，才能控制好工程质量，为此监理确定的检查检验方法必须符合规范要求。46 审查施工组织设计（施工方案）一．开工前项目经理部对承包单位编制的施工组织设计进行审查它是施工单位在施工过程中指导性文件，是监理工作的重要依据，并经建设单位确认。二．施工组织设计中各项施工作业方案应经相关专业监理进行审查并签署审查意见，项目总监理工程师根据专业监理审查意见并且重新审查并提出审查意见。对于施工组织设计审查，对于施工方案，安全措施不全面其方案措施无法保证质量安全时，除提出意见并要求重新编制或补充编制，但已报施工组织设计留在监理部，但重新补充编制再报审批准后，留新退旧。三．施工组织设计应审查如下内容：1．承包单位的审批手续：施工组织设计编制完成，必须经总包单位的技术、安全、材料供应等科室审批签定盖章后，由总工批准，并加盖公章，无审批手续的监理机构不予审查。2．施工总平面图布置：施工总平面布置图，绘制必须明确、详细，材料堆放地，加工区机械定位，场区道路，文明设施，消防，电缆敷设位置，水管场区排水设施，地下水井位置，围档等必须标明尺寸，布置图绘制标准，如原有设施，只要在场区内也应标明。46 审查时注意材料堆放地应便于运输和使用，砂石便于计量，加工区应远离建筑物，具有安全距离，塔吊位置便于使用，且旋转半径内不得有危险物如高压线等。3．审查工期安排及劳动力的配置计划。主要审查工期安排必须符合合同约定，根据工程部位、阶段时间安排必须合理，不但考虑施工进度，也要考虑技术和组织间歇时间，根据总工期，施工计划安排一定避免前期安排松，后期安排紧，一旦出现异常情况，就会直接影响总工期目标实现，对施工单位对开发商都会造成损失。4．审查承包单位的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系，这是监理对施工组织设计的一大重点，总包单位管理和保证体系健全，才能保证工程施工质量，监理才能在施工单位完全自检，互相的基础上进行工程验收，工程材料验收，才能使质量得到有效控制。审查管理和保证体系是否健全，施工组织设计中，现场的质量管理应体现施工过程能够由班组认真自检，相关检验批完工后质检员认真自检，各工种之间有严格的交接检验后，向监理机构提交报验，从上到下形成一个管理网，分别落实到个人。审查技术管理体系，应有技术管理框图，从公司技术科、项目经理部技术负责，放线员及各专业技术负责人，从上到下分工明确，各负其责。审查质量保证体系，体现对工程形成过程，保证工程质量，从材料进场验收到堆放使用，从材料现场加工到使用，从机械投放符合工程实际等方面有一套管理机构。46 5．主要施工作业方案和施工工艺流程：主要审查施工组织设计中必须根据设计文件和相关规范合理施工编制的各分项工程施工方案，方案应全面细致具有可靠性，能保证工程质量和安全施工。主要施工作业方案应包括，根据桩基础施工作业方案，地基开挖施工方案钢筋砼施工方案，模板工程施工方案，砼工程施工方案，砌筑工程施工方案，内外墙抹灰工程施工方案，地面工程施工方案，屋面防水工程施工方案，门窗工程施工方案，三部节能专项施工方案。6．审查质量保证措施：着重审查施工单位为保证工程质量，体现现场质量管理检查措施，材料进场验收措施，现场材料堆放，成品堆放及防乱防损坏措施，测量技术复核措施，现场计量控制措施，质量检测试件试块取样措施，质量预控措施，成品保护措施，技术操作人员投入保证措施和质量检验检测措施等。7．审查安全、环保、消防和文明施工措施：安全措施应审查各项施工方案中有明确安全技术措施，主要包括预防高空坠落，机械伤害，防碰伤，防触电等安全技术措施。环保措施，应审查有可行的防噪音措施以及密目网、砂、石围档和占盖、运输车辆的占盖和防洒漏，场区道路硬化，水泥棚搭设，搅拌机棚围档等防尘措施。消防设施配备齐全，施工现场的木工加工棚，生活区等有易燃易爆场所均有消防设备或用品。46 文明施工措施：应有五牌一图场区围档，安全标识牌，材料堆放管理，生活区卫生管理，食堂卫生管理，建筑垃圾堆放及外运等文明施工措施。8．冬雨季施工方案和措施：审查施工组织设计，认真全面审查，发现不全面的问题作好记录，尤其是对各项施工方案的审查，对于有些方案不完善，或该方案不能保证工程质量和安全要求，应以书面形式提出改进具体意见，要求施工单位及时补充，并履行再报审手续。9．审查专项安全技术方案：施工组织设计中应有完整的可行的，又能完成过程和设施进行安全生产的专项安全技术方案，包括模板安装与拆除，脚手架搭设与拆除，大型机械的安装与拆除，安全用电施工组织设计，及应急预案等安全专项技术方案。模板的安装与拆除应包括如下措施：支撑系统施工荷载模板码放立柱稳定及间距水平支撑拆模时砼强度拆模顺序模板施工立足点模板安装安全保护措施模板拆除作业面安全防护、保护措施安全操作人员的防护用品施工前的安全交底安全员现场指挥。脚手架安装与拆除应审查有如下安全措施：立杆基础处理排水设施扫地杆设置安全交底安拆监护杆材扣件材质立杆水平杆间距安装垂直度架体与建筑物拉结剪刀撑设置安全通道平面安装密目网封闭46 施工作业面安全措施盘木杆设置脚手板架体内封闭操作人员的安全用品配备及安全保证措施等。用电施工组织设计审查应包括如下内容：用电计算总用电量趋于准确。确定供电电源、种类、规格和保护系统。确定干线供电形式。配电箱与开关箱设置配备。现场照明。用电安全管理。塔吊安拆方案应审查如下内容：塔吊进场前的报验，基础设计与基础处理，塔吊安装流程四限位的调试及安全使用措施，监护措施和安拆安全保护措施，安拆人员持证上岗，有安全交底，安装后的验收与备案。物料提升机安拆方案审查如下主要措施：物料提升机安全准用证，安装拆除前有交底，施工人员持证上岗，安全措施、安拆监护、基础处理、架体安装流程，临时缆风绳卷扬机的安装安全措施电器的调试与限位保护物料提升机安装后的验收与备案。8．审查施工单位项目管理人员的资质和特工种上岗证：46 在工程开工前，项目监理机构应对施工单位的质量员、资料员、材料员、安全员和工长的上岗证原件认真审查，并且着重审查其证件在有效时间之内超过允许有效期限为无效，不够资格，不予签认，确认符合资格的退原件留印件。对于工程中涉及的电工、电气焊工、钢筋机械连接工、防水工等特种的上岗证审查，审原件，留印件，审查有效期，超期视为无证。项目管理机构的管理人员的强弱直接关系到工程质量的管理水平高低，严格控制冒名顶替，是监理控制的重点，一旦项目部管理人员不具备资质管理他的签字就会对责任行为打折扣，其监理会负全部责任，为此对施工单位管理人员资格的审查和对号就位控制不得随意更换，防止不符合管理资格人员参加管理，是监理预控的重点工作，对于外省市取证人员参加管理时，应有总包单位的委托授权。9．审查分包单位资质和材料供应单位的资质：监理机构对防水工程、门窗工程、桩基工程、细部工程等分包单位资质进行审查，并了解其业绩情况，对于甲方指定分包单位，也要进行审查确认，不能进场施工的提出审查意见，对于甲方不经监理审查直接批准进场的分包单位，监理机构可用联系单的方式要求变更或保留意见，对于工程委托的试验室，也视为分包单位进行资质审查。工程中使用的各种建筑材料的供货单位或生产厂家的资质也应进行审查。项目监理部应对以下项目进行审查：⑴．企业资质等级和营业执照证书。⑵．特殊行业施工许可证。⑶．安全施工资格证书。⑷．外地企业在津施工的备案证明文件。46 ⑸．专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。⑹．分包单位的企业资质等级和营业执照证书和业绩证明材料。⑺．供货厂家的资质证书，营业执照，产品安全认证证书（包括安全备案证书）。⑻．委托试验单位资质证书，营业执照和试验业务范围。10．施工测量与定位放线验收：⑴．监理工程师应审查承包单位专职测量人员的岗位证书，审查测量设备仪器的检定证书。⑵．监理人员应对定位放线、审查、检验以下内容：施工测量方案红线桩的校核成果水准点引测成果施工场地设置的平面坐标控制网及高程控制网对红线桩水准点控制桩的保护措施全面复核建筑物定位相关尺寸距离单一建筑物或相临建筑物的距离确定完全符合总平面图设计，可判定施工测量定位放线合格。11．检查开工条件，审批开工申请：项目监理部接到承包单位的开工申请后，应对以下主要内容进行核查，签署监理意见，并经建设单位确认。批准开工具备的条件：⑴．已取得政府主管部门颁发的施工许可证。46 ⑵．承包单位现场质量、技术管理和保证体系已获审查确认。⑶．设计文件已到位，审查存在的相关问题已得到解决。⑷．施工组织设计（方案）已获审查确认。⑸．分包单位资质资格已审查确认。⑹．测量放线控制成果及保护措施已验收合格。⑺．施工现场管理人员已到位，机具、施工作业人员已进场，主要工程材料已落实。⑻．进场的道路及水电通道等已满足开工要求。上述条件具备经确认监理机构可批准开工申请，否则不予批准。开工前的准备工作是监理预控的重点，应认真地逐项审查、监督落实，施工质量进度、安全管理工作在工程中体现管理力度，必须保证承包单位具有一整套管理手段和措施，施工有一个认真负责的管理机构，有可靠的优质材料来源等，才能保证质量控制具有可靠性，监理的工作方法措施才能顺利实施，才能发挥监理工作的力度。工程施工阶段的安全监理一．安全监理的任务：1．审查承包单位的安全生产资质。2．审查承包单位的安全施工组织设计及施工组织设计及施工方案中的安全措施符合工程建设标准强制性条文的要求。3．监督施工过程符合有关安全生产强制性标准的要求。4．安全事故的报告与处理。安全监理应遵循安全生产“谁主管谁负责”46 的原则，总监理工程师对项目监理部的安全监理工作负总责，实行安全监理并不能减免建设单位、勘察设计单位和承包单位应负的安全责任，《条例》中都有明确规定。安全监理应坚持“安全第一、预防为主”的方针，监控创造良好安全生产环境。项目监理部应要求承包单位建设工程项目安全管理机构，项目经理是承包方安全管理工作总负责，对总包工程还应要求总包单位建立对分包单位安全生产管理制度，只有督促总包单位有健全管理机构，以自身加强安全生产管理，才能保证安全监理工作开展顺利。二．施工准备阶段的安全监理内容和措施：㈠．监理机构进场后必须要求工程建设单位提供以下文件和材料。1．施工现场及毗邻区域内供水、供电、供气、供热、通信、广播电视、排水等地下设施，管线资料和地质水文资料，提供相临建筑物构筑物的基础及地下工程有关资料。2．对拆改、重新装修工程，如设计建筑主体和承重结构变动或荷载发生变化时，原设计单位或具有相应资质等级的设计单位的设计文件，对结构的安全性进行鉴定和认定。3．其它应提供的安全措施资料。㈡．项目监理部根据建设工程的特点，应向勘察设计单位要求提供以下文件：1．涉及施工安全的重点部位和环节的设计说明或指导意见。46 2．针对所采用的新结构、新材料、新工艺和特殊结构建设工程，提出保障施工作业人员和预防生产安全事故的措施和建议。㈢．项目监理部必须要求承包单位（及其施工分包单位）提供以下文件：1．相关资质证明文件包括：①．资质证书和安全生产许可证。②．承担下列特种作业的施工，应提供企业专项资质证书及专项安全生产许可证。⑴．安装、拆卸起重机械设备（包括塔吊物料提升机）。⑵．整体提升脚手架，模板等自升式架设工程。③．项目监理部安全生产组织机构及负责人名单，并附项目负责人现场专职安全生产管理人员的资质证书及天津市建设行政主管部门核发的安全教育培训合格证书（指项目经理、安全员等）。④．特种作业人员的作业操作资格证书，包括资质证书、上岗证书、安全培训证书等。特种作业人员除在质量控制方面的防水工，钢筋机械连接工还包括：⑴．垂直运输机械作业人员。⑵．垂直运输界限写安装和拆卸人员。⑶．起重信号工。⑷．登高架设作业人员。⑸．电工。⑹．电气焊工等。46 2．承包单位提供施工组织设计（包括安全措施及安全生产内容）及模板安装、拆除，脚手架，垂直运输机械安装专项安全施工措施，用电安全组织设计等文件。3．承包单位向建设行政主管部门办理的《施工起重机械登记表》复印件，并附承包单位填报《施工机械、机具、措施自检表》向项目监理部备案。㈣．总监理工程师应组织监理人员对施工组织设计（安全生产篇及措施）及专项安全技术方案的审查，审查的内容应包括以下内容：1．施工组织设计和专项技术方案，必须有其安全生产管理部门（安全科）负责人的审核签字，并加盖公章。2．审查一般应包括以下内容：①．安全管理，质量管理和安全保证体系的组织机构，项目经理工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。②．施工安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况。③．起重机械设备，施工机具和电气设备等设置的配置情况。④．专项安全施工技术方案（包括模板、脚手架、垂直机械拆装、用电施工组织设计）。⑤．施工组织设计中各项施工方案的安全技术措施。⑥．冬雨季施工方案的制定情况。⑦．事故应急救援预案的制定情况。46 ⑧．施工总平面，临时设施的设置位置以及施工现场加工操作场地、道路排污、排水、防火措施，文明施工设施等，包括隔离设施，材料堆放位置等。施工总平面，应标明临时线路走向，埋设位置，有平面图和供电系统图，配电箱位置。3．审查施工安全技术措施应符合工程建设标准强制性条文和现场实际的要求，对于经审查认为安全措施不利、不符合工程实际或有违反工程建设标准强制性条文应以书面形式提出审查意见，要求补充或修改并要求二次报审查，审查意见承包单位接收时应签字。4．施工措施涉及结构安全和稳定性的，承包单位应提供有关安全验收记录或有关专家论证结论。㈤．工程开工前，项目监理部应查验承包单位组织机构进场到位情况和对施工有关人员的上岗前的安全技术培训记录。㈥．项目监理部应编制安全监理实施细则。㈦．在工地第一次会议上作好安全监理交底，明确措施和方法，明确监理的分工。46 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面：一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在346 个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保346 月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户946 万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。46 积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1～2个，争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。46 加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。46 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料***县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。一、主要做法（一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶46 2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。（二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。46 利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店·***馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。（三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。46 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。二、存在的主要问题目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题：1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区46 ）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。三、几点意见建议1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。46 建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。46