东营市人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准（试行）.doc

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1、东营市人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准（试行）一、法律规定（一）《中华人民共和国行政处罚法》（二）《中华人民共和国劳动合同法》（2007年6月29日国家主席令第65号）（三）《中华人民共和国就业促进法》（2007年8月30日国家主席令第70号）（四《社会保险法》（2010年10月28日国家主席令第35号）（五）《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号)（六）《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（国务院令第535号）第33条（七）《社会保险费征缴暂行条例》（1999年1月22日国务院令第259号）（八）《工伤保险条例》（2010年12月8日国务院令第586

2、号）（九）《劳动保障监察条例》（2004年11月1日国务院令第423号）（十）《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第399号）（十一）《山东省人才市场管理条例》（2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正）（十二）《山东省劳动和社会保障监察条例》（2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）（十三）《山东省就业促进条例》2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订。（十四）《山东省劳动力市场管理条例》（2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正）

3、（十五）《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人社部令第13号）（十六）《人才市场管理规定》（人事部、国家工商行政管理总局第1号令）（十七）《劳务派遣行政许可实施办法》（人社部令第19号）第33条（十八）《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年3月19日劳动和社会保障部令第3号）（十九）《就业服务与就业管理规定》（劳动社会保障部令第28号）（二十）《山东省社会保险稽查办法》（2003年6月6日山东省人民政府令第158号）（二十一）《山东省失业保险规定》（2003年8月29日山东省人民政府令第161号）（二十二）《山东省企业工资支付规定》（2006年7月31日山东省人民政府令

4、第188号）二、法律规定及执行标准（一）未经许可，擅自经营劳务派遣业务的1.法律规定：《劳动合同法》第92条第1款：违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。2.执行标准：由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款：（1）违法所得1万元以下的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；（2）违法所得1万元以上3万元以下的，责令停止违法行为，没收违法所得，并

5、处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；（3）违法所得3万元以上5万元以下的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；（4）违法所得5万元以上的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；（5）没有违法所得的，经责令停止违法行为，按时改正的，处以2万元以下的罚款；（6）没有违法所得的，经责令停止违法行为，逾期7日以下未改正的，处以2万元以上4万元以下的罚款；（7）没有违法所得的，经责令停止违法行为，逾期7日以上未改正的，处以4万元以上5万元以下的罚款。（二）用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的1.法律规定：《劳动合同法》第84条

6、第2款、第3款：用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。2.执行标准：由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款：（1）收取5名以下劳动者财物的，或者扣押5名以下劳动者档案或其他物品的，以每人500元以上1000元以下的标准处以罚款；（2）收取5名以上10名以下劳动者财物的，或者扣押5名以上10名以下劳动者档案或其他物品的

7、，以每人1000元以上1500元以下的标准处以罚款；（3）收取10名以上劳动者财物的，或者扣押10名以上劳动者档案或其他物品的，以每人1500元以上2000元以下的标准处以罚款。（三）劳务派遣单位、用工单位违反劳动合同法有关劳务派遣规定的1.法律规定：《劳动合同法》第92条第2款：劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证