市会计委派制度试点情况的调查报告

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1、第一次面试有着前所未有的心里感受，它不像开学，排好了对就能办好入学手续。记得那天天气很热，当而我们在外面整整2个小时再加上我把找人才进入厂里面试部门市会计委派制度试点情况的调查报告　　**市于1998年开始在市辖各市、县、区开展会计委派制试点工作,1999年6月在市直机关全面展开。　　一、试行会计委派制度的背景她第一感觉就是对我头发不满意，烫了，还染了，被她骂死了，她叫我去剃掉，当时心里特别紧张，老老实实的回答是是是……幸好这面试不是很正规的那种，不然我一点准备都没有肯定要拉黑的第一次面试有着前所未有的心里感受，它不像开学，排好了对就能办好入学手续。记得那

2、天天气很热，当而我们在外面整整2个小时再加上我把找人才进入厂里面试部门市会计委派制度试点情况的调查报告　　**市于1998年开始在市辖各市、县、区开展会计委派制试点工作,1999年6月在市直机关全面展开。　　一、试行会计委派制度的背景她第一感觉就是对我头发不满意，烫了，还染了，被她骂死了，她叫我去剃掉，当时心里特别紧张，老老实实的回答是是是……幸好这面试不是很正规的那种，不然我一点准备都没有肯定要拉黑的第一次面试有着前所未有的心里感受，它不像开学，排好了对就能办好入学手续。记得那天天气很热，当而我们在外面整整2个小时再加上我把找人才进入厂里面试部门　　由于

3、体制、机制和法制等多方面因素的制约,会计信息"假"、经济秩序"乱"、操作人员素质"差"等问题在焦作市曾经比较突出,直接影响到领导科学决策、经济健康发展和党风廉政建设。一是会计信息失真导致国有企业虚盈实亏。多年来,根据会计信息提供的资料,领导决策时一般认为,焦作市工业企业效益情况为三个三分之一,即盈利的占分之一,保本微利的占三分之一,亏损的占三分之一。但是经过1997年-1998年的企业改制,国有企业虚盈实亏的状况暴露出出来。据统计,至1998年底,全市163户国有工业企业亏损面达50%。二是财务混乱导致群众信访不断。据信访部门统计,无论是集体上访学是来信举

4、报,都有70%反映农村财务混乱,账目不公开,集体资产成了少数人挥霍浪费的"小金库"。三是会计执法不严引起财税违纪问题普遍存在。1999年,焦作市财税检查查出各类单位的违纪面达84%,违纪现象普遍存在,且某些单位屡查屡犯,违纪金额居高不下。四是会计信息不准导致决策失误。会计信息失真给经济运行状况制造了假象,误导了一些领导的决策。1995年至1997年,焦作市部分县(市、区)掀起了财政收入攀比风,收不实现开始蔓延,一方面财政收入增幅成倍高于经济增长,人均财力居全省前列,另一方面实际可支配财力萎缩,甚至70%多的乡镇不同程序存在拖欠工资现象。这一现象于1999年

5、暴露后,上级部门和市级领导为之震惊。五是会计秩序混乱导致违纪违法案件不断发生。如某县级市一个企业的领导把上千人的国有企业视为"家天下",会计岗位成了其家属、亲戚和亲信的"收容站",串通舞弊、团体作案、集体犯罪;市直某行政单位一个科长,贪污公款上百万元,多年无人发现,究其原因就是会计管理不到位,收入无人监管或者说逃避了监管。六是会计信息不畅通引起财政风险大暴露。两年来,焦作市两家县直企业发行的企业债券到期无力兑付,农金会股金偿还也出现危机。特别是农金会问题,几亿元的资金流失,要地方政府再贷款由财政担保偿还,由此而形成了财政的风险,因此财政必须建立风险警报系统

6、,这个系统的基础就是会计。七是会计"部门"所有导致虚报冒领财政资金现象客观存在。1999年,焦作市准备进行银行代发工资改革。经调查清理,发现某些单位职工人已死亡,却仍在按月领取工资,存在骗"皇粮"、吃空头现象。八是会计人员素质低下导致账实不符、资产流失。在焦作市每年的财税监督检查中,因会计人员技术处理错误而发生的账实不符、账账不符、账物不符等现象屡见不鲜,会计人员素质不高已成为影响会计工作质量的重要因素之一。目前,焦作市共有会计人员2万多名,其中拥有大专以上专业学历的仅占38%,同时,每年毕业的知识结构合理、业务技能更切合市场经济发展要求的财会专业人才却因

7、各单位"人满"不能进行有效的竞争和补充,"人"供大于求和"才"供不应求的矛盾并存,制约了会计信息质量和理财质量的提高。　　上述问题,都与单位会计工作质量有着直接的逻辑关系,都归结到会计工作人员管理体制这一基础环节和矛盾焦点上。　　二、基本做法及初步效果　　1998年下半年,焦作市在所辖修武县、孟州市、博爱县、武陟县开展试点工作。　　1999年5月,在总结试点县(市)经验的基础上,焦作市拟定了全市实行会计委派制的初步方案,确定委派范围为全国家机关、社会团体、事业单位和国有企业、国有控股企业以及部分城镇集体企业,同时,在乡镇行政事业单位和行政村分别实行"零户统

8、管"和"村账乡监"管理办法。她第一感觉就是对我头发不满意，烫了，还