仑政办〔2012〕64号.doc

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1、仑政办〔2012〕64号关于印发北仑区十二五主要污染物总量减排实施方案的通知各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：《》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一二年四月十七日17北仑区十二五主要污染物总量减排实施方案为做好“十二五”期间主要污染物总量减排工作，保护和改善环境质量，促进经济和环境协调发展，根据宁波市人民政府办公厅《关于印发宁波市“十二五”主要污染物排放总量削减计划的通知》（甬政办发〔2011〕275号）、《关于印发宁波市

2、“十二五”主要污染物总量减排实施方案（2011-2015）的通知》（甬政办发〔2011〕281号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕生态文明建设，以环境质量改善为目标，按照“政府主导、企业主体、社会参与”的原则，不断加大投入、落实责任，控制增量、削减存量，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，以城镇污水处理设施建设、电力、钢铁行业减排、燃煤锅炉淘汰和畜禽养殖场整治为重点，深入推进我区主要污染物减排工作，强化总量控制的倒逼传导机制，确保“十二五”污染物减排

3、目标圆满完成，推动我区经济发展方式转变，为全区经济社会实现跨越式发展提供保障。二、工作方针（一）全程控制，全面系统管理。综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程提出综合工作措施，系统推进污染物减排工作。实施“总量约束、质量指导”17的减排模式，逐步实现从单纯注重总量减排向总量减排与环境质量改善相结合转变，从单一污染物的总量控制向多种污染物协同控制转变，从工业、生活污染削减向工业、农业和生活全面污染削减转变。（二）统筹衔接，强化动态变化。服从国

4、家、省、市宏观经济政策及减排要求，上下衔接、部门联动，全力推进减排工作。科学预测经济社会发展新增的污染物增量，重点确定各项工程减排措施，确保能形成稳定削减能力的硬件措施，扎实推进可持续减排的工程项目建设。（三）目标合理，责任分解落实。在综合考虑基数和增量的基础上，做好增量、存量和减量之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到污染总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。以实现从上到下的约束性指标为基本要求，将污染减排目标责任层层分解落实到重点地区和重点行业、责任单位和企业。明确工作时序、重点和方向，严

5、格考核，强化总量控制的实际实施效果。三、工作目标按照宁波市政府下达的我区“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标，到2015年，全区工业加生活化学需氧量和氨氮排放总量在2010年的基础上分别削减13%和12%；农业化学需氧量和氨氮排放总量在2010年的基础上分别削减12%和15%；全区二氧化硫和氮氧化物排放总量在2010年的基础上分别削减16%和43%。四、指标分析根据2010年的污染源普查数据和宁波市下达的我区“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标，“十二五”期间，我区的17工业加生活化学需氧量

6、、氨氮的净削减量分别为1099吨和156吨，农业化学需氧量、氨氮的净削减量分别为127吨和27吨，二氧化硫、氮氧化物的净削减量分别为8922吨和47980吨。根据我区的人口增长、用煤量增加以及经济增长测算，“十二五”期间我区的工业加生活新增化学需氧量、氨氮排放量分别为3200吨和455吨；农业污染源在大规模关停畜禽养殖场基础上可实现零增长；新增二氧化硫、氮氧化物排放量分别为7700吨和12700吨；因此，“十二五”期间，我区的工业加生活化学需氧量、氨氮的削减任务量分别为4299吨和611吨，农业化学

7、需氧量、氨氮的削减任务量分别为127吨和27吨，二氧化硫、氮氧化物的削减任务量分别为16622吨和60680吨。“十二五”期间，通过落实工程、结构、监管三大减排措施，预计工业加生活化学需氧量、氨氮减排量分别为4608吨和627吨，农业化学需氧量、氨氮减排量分别为244吨和54吨，二氧化硫、氮氧化物减排量分别为18188吨和64320吨，基本可完成减排任务。指标COD（吨/年）NH3-N（吨/年）SO2（吨/年）NOX（吨/年）工业加生活农业工业加生活农业2010年污普更新排放量84521062129

8、717855762111581“十二五”污染物新增量3200045507700127002015年控制排放量735393511411514684063601“十二五”污染物削减任务4299127611271662260680“十二五”460824462754181886432017减排项目预测削减量五、主要任务（一）严格控制增量。1.严格环境准入。严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录》，按照环境承载力和区域发展规划要求提高环保准入门槛。严格执行和深化环评制度，