仑政办〔2012〕73号.doc

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1、仑政办〔2012〕73号关于印发北仑区再生资源行业发展规划（2011-2015）的通知各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：为进一步推进再生资源回收网络体系建设，加强再生资源回收行业管理，促进再生资源综合利用，实现经济社会可持续发展，经区政府同意，现将《北仑区再生资源行业发展规划(2011-2015)》印发给你们，请认真贯彻执行。二○一二年四月二十四日10北仑区再生资源行业发展规划（2011-2015）随着我区经济快速发展和人民生活水平的不断提高，生

2、产和生活过程中产生的能够回收利用的各种再生资源日益增多。大力开展再生资源回收利用，是提高资源利用效率、保护环境、建立资源节约型社会的重要途径之一。据不完全统计，目前全区有再生资源回收经营资质的企业163家，从业人员约700人，其中工业废油、废轮胎、工业三废处理等39家。2004年以来，我区已在霞浦、小港、白峰建立废旧物资回收交易市场3个，截止2011年，新建社区回收站7家，其中甬港废旧物资回收交易市场经过7年的发展，已成为新碶、大碶、霞浦三街道废旧物资经营户集中交易经营的服务平台，年交易额达5亿余元，

3、初步形成了再生资源回收加工交易中心、街道（乡镇）市场、社区回收站的三级网络。自2011年开展“美好家园”建设行动以来，我区切实加强对废旧物资经营网点和流动收购人员的规范管理，整治了大量的无证无照经营点，城乡市容市貌和环境卫生状况明显改观。但综观我区废旧物资回收行业现状，主要存在如下问题：一是废旧物资无证无照回收行为存在回潮现象。无证无照回收行为严重污染环境，存在消防安全隐患，扰乱社会治安，影响废旧物资回收业的良性发展。二是废旧物资回收基础设施建设尚不够健全。废旧物资回收网点规划布局尚不够合理，甬港废旧

4、物资回收交易市场面临搬迁，街道（乡镇）中心收购站尚未完全建立，社区回收站数量严重不足。三是废旧物资回收管理尚不够规范。10流动收购人员管理难度大，各部门齐抓共管、联合执法的合力尚未完全形成，长效监管机制尚不够健全。为切实提高废旧物资回收行业管理水平，完善城市服务功能，改善人居环境，建立再生资源回收行业长效管理机制，推动建设幸福美好新家园，特制定本规划。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《宁波市再生资源回收利用管理条例》，以提高城市管理水平、完善城市服务功能、

5、改善人居环境、创建“平安北仑、生态北仑、和谐北仑”和示范文明城区为目标，全面推进再生资源回收网络体系建设，提高再生资源回收管理水平，促进全区循环经济发展。二、基本原则（一）结构优化，布局合理原则。规划从城市和乡镇总体发展出发，与人口分布、再生资源数量、交通体系、环境保护以及管理相协调。（二）统筹协调，可持续发展原则。科学预测未来再生资源回收行业发展趋势，合理设置回收网点总量和规模，构建再生资源回收网络体系。以社区回收站为载体，街道（乡镇）回收市场为纽带，回收加工交易中心为中枢，大力构建现代城市再生资源

6、回收网络体系，促进资源综合利用，实现经济社会可持续发展。（三）示范带动，循序渐进原则。对原有证有照的再生资源回收网点按条件改造、验收，对无证、无照经营或不符合设置条件的回收网点予以取缔。减少无序竞争，盲目发展和重复建设，以规划引导再生资源回收市场，以市场调节优化再生资源配置。10（四）政府推动与市场运作相结合的原则。回收网络体系建设属社会公益性事业，目的是完善社区服务功能，提高人民群众的生活质量，政府应牵头决策和协调，并给予必要的财政资金投入，确保回收网络体系建设工作落到实处。回收网络体系的运作，要注

7、重发挥市场机制的作用，必须尊重市场经济规律，营造公平竞争的市场环境，以促进再生资源回收行业向规模化、产业化方向发展。三、总体目标以完善服务、规范运作、环境保护、合理资源利用为出发点，谋求全面覆盖、协调发展、联动推进、整体提高。到2015年，在原有甬港废旧物资交易市场、小港王家溪口交易市场、白峰百丈交易市场3个回收市场的基础上，进一步改造完善，建成1个全区回收加工交易中心、5个街道（乡镇）回收市场（中心收购站）、50个社区回收站，逐步形成开放、高效、规范的城乡废弃物回收利用系统。努力实现城区及各街道（乡

8、镇）的社区（行政村）基本覆盖再生资源回收站（点），再生资源回收从业人员基本纳入规范管理，再生资源回收企业进入指定的市场集中处理和交易，再生资源基本得到回收利用。四、规划内容（一）总量控制：按照合理布局、总量控制原则，根据我区现有网络建设现状，到“十二五”末，全区再生资源回收经营企业（户）总量控制在250家，其中：市场内回收经营企业（户）135家，独立回收经营企业（户）65家，社区回收站50家。（二）搬迁改建一个再生资源回收加工交易中心10到2015年，搬