石国资发〔2014〕21号.doc

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1、石国资发〔2014〕21号关于做好落实企业安全生产主体责任年活动的通知市属各国有企业：为推动企业进一步落实《安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，构建安全生产长效机制，夯实安全生产基础工作，科学预防和有效减少安全事故，现将“落实企业安全生产主体责任年”活动有关事项通知如下：一、目标要求-10-为深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会和市委九届四次全体（扩大）会议精神，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，按照“政府推动、企业落实、突出重点、强化实效”的原则，强化

2、安全生产责任，强力落实法律法规规定企业必须履行的工作职责、必须具备的安全条件、必须执行的行业标准、必须承担的法律责任等，夯实安全生产工作基础，有效防范安全生产事故，构建安全生产长效机制，推进安全生产标准化、信息化、规范化、法制化”建设。通过开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促、指导企业建立健全安全生产规章制度，全面提升企业安全管理水平，使企业自身安全责任体系更加完善、安全生产状况明显好转，涉及安全生产的基础性、普遍性、长期性的问题得到有效解决，使企业真正成为安全生产的“主体”，企业安全意识明显增强，企业安全管理水平明显提高，企业事故隐患明显减少，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”质的

3、转变，促进我市国企安全生产形势持续稳定好转。二、主要任务及措施要充分调动企业的积极性，加大工作推动力度，确保“活动年”取得实效。（一）抓领导责任落实，实现主要负责人履职要好。企业主要负责人要认真贯彻落实《企业厂长（经理）保护职工生命安全健康十条规定》，必须持证上岗；保证企业证照齐全，合法生产经营；严格执行建设项目安全设施和职业卫生-10-“三同时”规定；自觉履行企业安全生产第一责任人职责，安排部署、督促检查本单位的安全生产工作；建立全员安全生产风险抵押金制度，实施安全绩效工资制度，按行业类别和规模，安全绩效工资应占员工收入的25%—40%以上。（二）抓中坚力量建设，实现管理队伍要好。按照法律规

4、定设置安全生产和职业卫生管理机构，足额配备管理人员，并赋予安全管理机构和人员“一票否决”的权限；安全管理人员持证上岗，熟悉专业知识，掌握本企业生产工艺特点和风险点，具备开展安全生产管理工作的能力。（三）抓从业人员技能提升，实现培训教育要好。加强安全培训，重点抓好从业人员三级安全教育培训和考试以及老员工转岗、换岗、复岗前的安全教育和培训，确保全员培训合格后上岗，使其具备相应岗位安全操作、自救互救、应急处置所需的基本知识和技能；特种作业人员全部持证上岗；加强企业安全文化建设，形成全员全过程参与、持续改进的良好安全氛围。（四）抓岗位标准化建设，实现基础管理要好。扎实开展标准化达标创建，把班组建设作为

5、关键环节，从班组和岗位安全生产标准化抓起，推动技术达标、岗位达标、专业达标和企业达标；建立“横向到边、纵向到底”-10-的安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；全面开展危险有害因素和岗位风险点辨识、评估和警示工作，制定风险控制措施，在相应部位或车间醒目位置设置岗位风险点辨识和控制措施公示牌，配备必要的防护器具，确保岗位员工应知应会；对重大危险源进行辨识、评估定级和建档备案，并加强现场动态监控；必须严格执行动火、动土、受限空间等八大特殊作业许可管理制度；加强现场管理，杜绝“三违”现象及作业现场脏、乱、差的情况；建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理常态化机制，高危企业全部安装使

6、用隐患自查自报系统，其他企业也要积极安装应用。（五）抓投入力度，实现保障机制要好。加大安全投入力度，采用先进的生产工艺和装备，确保安全设施和职业卫生防护设施处于正常运行状态；按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；按规定提取和使用安全生产费用；编制完备适用的安全生产事故应急救援预案，按要求进行备案，并配备应急救援器材和设备；分级设置专（兼）职应急指挥人员，赋予其现场临机处置权，并进行全面培训，确保发生事故时能够及时高效处置，组织人员疏散；定期组织应急预案演练，重大危险源企业每年必须开展1次专项应急演练、2次现场处置方案演练；其他生产经营单位每年至少组织1次演练；小型企业必须与有

7、资质的专业应急救援队伍签订应急救援协议。（六）抓执法检查，实现治理监管要好。-10-市国资委将联合市安全生产监督管理局，加强安全生产主体责任落实情况的监督检查，今年的执法检查全部按照《石嘴山市落实企业安全生产主体责任现场检查表》（见附件）开展。采取跟踪督办、警示通报、挂牌整改、诫勉约谈和现场分析等措施，监督落实安全生产主体责任。对落实主体责任不到位的企业，实行“黑名单制度”，定期予以公布曝光，并按