中德规制法学术研讨会成功举行

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1、.中德规制法学术研讨会成功举行来源：人大法学院作者：佚名日期：2013年09月25日浏览：256   9月18日,中德规制法学术研讨会在中国人民大学明德法学楼国际报告厅举行。本次会议由中国人民大学法学院、德国法兰克福歌德大学法学院主办，中国人民大学宪政与行政法治研究中心承办，来自德国法兰克福歌德大学、中国人民大学、北京大学、中国政法大学、清华大学、中国社科院、中国法学会、国家行政学院、中央财经大学、南开大学、北京师范大学、北京航空航天大学、中央民族大学、对外经贸大学、首都经贸大学、首都师范大学、北京社科院、北京外国语大学等高校、研究机构的

2、40余位专家学者以及部分高校的学生参加了本次研讨会。   上午9时，中德规制法研讨会正式开始。开幕式由中国人民大学法学院杨建顺教授主持。   中国政法大学终身教授、中国行政法学会名誉会长应松年致开幕词。应松年教授回顾了上世纪九十年代中德行政法学界开展合作的历史，并表示通过长期的交流合作，我国行政法学的发展受益良多。应松年教授认为今天的会议同样具有的重要意义。规制同管制、监管同概念既有相同之处，又有自己的特征，探讨规制问题就是探讨如何更加有效调整市场经济、如何更加有效解决民生问题，对此展开学术讨论十分必要。应松年教授对与会者表示欢迎，并祝愿

3、研讨会取得圆满成功。...   德国法兰克福歌德大学原副校长英格沃•埃布森教授代表法兰克福歌德大学法学院致辞。埃布森教授认为，德国规制法产生于民营化。在规制法方面，德国学者重点考虑如何通过行政合同等手段从行政法角度对市场进行调控，并创造正常的市场发展机制。今天的研讨会为加强中德法学界在规制法方面的合作奠定了良好的基础。研讨会可以通过具体领域的合作探讨，形成体系化的延伸，最终提供系统化的解决方案。   ...中国人民大学法学院院长韩大元教授代表中国人民大学法学院对与会者表示欢迎。韩大元教授在致辞时指出，此次研讨会是在中国人民大学法学院和法兰

4、克福歌德大学法学院多年交流的基础上召开的，旨在通过充分的学术交流推动法治发展，在中国法治发展乃至全球范围内传递学者的智慧。韩大元教授指出，我们有责任将法治思考、法治经验同包括非洲国家在内的各国进行交流，扩大交流范围，同世界分享我们的研究成果。   开幕式结束后，与会者合影留念。   ...第一单元的研讨由北京大学法学院湛中乐教授、中国政法大学法学院刘莘教授主持，德国法兰克福歌德大学法学院院长格奥尔格•荷尔摩斯教授、中国人民大学法学院杨建顺教授作主题报告。   在题为《规制法：垄断型产业（电信、能源和铁路）在结束国家垄断后如何保障竞争和普遍

5、服务》的报告中，荷尔摩斯教授首先介绍了德国联邦铁路、邮政、电力民营化改革的历程，并指出规制的中心任务在于如何保障稳定长期提供路网服务、如何促进路网企业竞争。在分析德国具体领域规制法经验后，荷尔摩斯教授总结了何为规制：规制法首要是在专门领域为企业良性竞争创造条件，并保障对公民的普遍服务。   杨建顺教授作了《论政府规制的合理化——以中国行政许可法制建设为素材》的主题报告。杨建顺教授认为，政府规制表现为诸多路径和形式，行政许可是政府规制的重要手段之一。杨建顺教授从行政许可设定权，行政许可的范围、标准和程序问题，参与行政与行政许可的合理化，平等

6、原则、先申请主义与通知利害关系人的原则，均衡、比例、适度和责任的原则，行政许可的效率与时限原则，行政许可与收费的不正常关联问题，适应形势发展需要与诚实信义原则，规范和约束权力、保障法制统一，建立监督检查制度实行民主制约、改善工作方法等十个方面，介绍了他关于以法治思维推进政府规制合理化的思考。...   主报告结束后，中国政法大学中欧法学院中方联席院长刘飞教授、中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授、中国政法大学诉讼法研究院王万华教授、南开大学法学院宋华琳副教授、北京师范大学法学院副院长张红副教授围绕规制的概念、规制产生的条件、规制中政

7、府的责任、中国规制法的发展等方面对主报告进行了与谈。与会学者就本单元的报告和与谈展开了热烈讨论。   第二单元的研讨由北京大学副院长沈岿教授、国家行政学院法学部杨伟东教授主持，英格沃•埃布森教授，中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马怀德教授、德国法兰克福歌德大学赫穆•科尔教授作主题报告。   英格沃•埃布森教授主题报告题为《规制：在竞争中保障实现公共福祉的目标——以德国社会医疗保险为例》。埃布森教授认为，在广义的规制中，竞争通常是需要促进的因素，需要对竞争进行调控以保障公共福祉目标的实现，规制中需要结合国家干预、行为激励以及自我调

8、控体系。埃布森教授介绍了德国社会医疗保险改革的情况，详细论述了德国医疗保险制度的基本结构、社会医疗保险中的团结原则，共同自治原则，描述了医疗保险公司和服务提供者关系的基本模式，在团结的竞争秩序