关于深化走千听万活动，建立组团式联系服务群众机制、.doc

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1、关于深化“走千听万”活动，建立组团式联系服务群众机制、建设民情档案的实施意见区委各部、委、办，区政府各委、办、局党组（党委），各区级机关党组，各人民团体党组，各直属机构党组，各开发区党组，各直属公司党委，各社区（街道）党工委、镇党委，川沙新镇党委组织（干部）部门：为贯彻市委和区委关于落实普遍走访要求、建立健全联系服务群众制度的有关精神，着眼于实现“走千听万”活动向下延伸，着眼于推动基层干部为民负责机制落到实处，结合新区实际，决定在全区各社区（街道）、镇开展建立组团式联系服务群众机制、建设民情档案工作。现提出

2、如下实施意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持群众观点和群众路线，坚持“三服务”理念，按照“三个导向”的要求，紧密联系加强社会建设的实际，建立工作单元、组成服务团队、开展普遍走访、建设民情档案、回应群众诉求，推动“走千听万”活动向下延伸，探索建立组团式联系服务群众机制，完善联系服务群众工作体系，努力加强基层组织、改善党群关系、促进社会和谐，为推动浦东二次创业、实现二次跨越提供可靠的政治和组织保障。

3、（二）基本原则1、注重实践，务求实效。突出联系服务群众的实践特色和实际效果，注重边实施、边总结，边完善、边提高，努力在走访联系中解决实际问题、回应群众诉求，在组织实施中改进工作方法、建立长效机制。在整体设计和工作推进中，紧密结合各自实际，不搞一刀切、不求一个样，不搞形式主义。2、立足基础，与时俱进。增强对新时期群众工作规律的认识和运用，以现有的联系服务群众的制度、机制和方法为基础，通过结合、调整、新建等多种方式，广泛运用联动共建、民主协商、信息网络等方法，注重发挥社会组织和民间骨干成员的积极作用，不断激发联

4、系服务群众工作的活力，完善联系服务群众的制度和工作体系。3、统筹安排，循序渐进。注重针对性、系统性、探索性，从基层党的工作、社会建设的全局高度，通盘考虑、整体设计，积极稳妥、循序渐进，建立组团式联系服务群众机制、加快建设民情档案。二、工作内容和方法步骤（一）科学划分服务区按照界线分明、规模合理、覆盖全面的要求，本着便于管理、便于联系服务的原则，将每个居民区（村）党组织所管辖区域合理划分为若干个服务区，作为开展走访联系服务群众、建设民情档案的基本单元。居村党组织可结合楼组党建、队组党建等工作，以现有的工作区块

5、为依据，综合考虑所辖区域范围、形态布局、人口规模、群众生活习惯、党员和周边单位资源分布情况，合理确定服务区的范围大小，不搞一刀切。需重新划分服务区的，城镇居民区一般以250-300户或相邻的几个楼组为一服务区；农村一般以100-150户或自然村落为一服务区。要注重与网格化管理工作相衔接，保持联系服务群众的服务区与综合治理的管理网格的一致性，推动服务区向道路、单位等领域覆盖，努力提高联系服务群众的广泛性和覆盖面。（二）组织服务团队本着精简、综合、高效的原则，按照“一服务区，一组团”的要求，以服务区为单位，组织

6、走访联系和服务群众的团队。每个团队组成应相对固定，一般应由三个方面组成:1、明确牵头负责人。每个服务区至少明确1名村居干部和1名街镇层面干部（如机关联络员）作为开展组团服务的牵头负责人，负责组织力量开展本服务区走访联系和服务群众工作。街镇层面干部可以同时联系几个服务区或一个村居，主要发挥协调、协同作用，并负有向上传递群众呼声、反馈处理情况的具体责任。2、充实骨干力量。要积极发动党小组长、楼组长（村民小组长）、群众活动团队负责人和包括在职党员、流动党员在内的居住在本服务区的党员骨干以及驻区单位党员骨干，形成本

7、服务区开展走访和组团式联系服务群众的工作骨干。3、拓展协同力量。要按照区域化党建格局向下延伸的要求，有组织地发动在街镇的派驻机构、事业单位干部以及专业社工等各类志愿者、专业人士参加；有条件的还可以通过协商，动员结对共建单位共同参与，形成本服务区开展组团式联系服务群众的重要力量。（三）开展普遍走访按照“居民区（村）党组织每年普遍走访一遍居（村）民家庭”的要求，以组团为责任单元，每年至少普遍走访一次本服务区内所有居（村）民家庭。1、走访形式上注重多样性。普遍走访尤其是首次走访，要坚持以面对面的方式为主进行，直接

8、掌握情况、直接听取意见、直接宣传回应；个别高端居民区，也可以通过印制专门的联系卡发放入户。日常联系可以以电话、网络等途径作为辅助方式。要建立服务公开制度，在服务区内醒目位置（如楼组、公开栏等）设置公开联系栏，明确联系走访工作的具体责任和服务事项，公示服务团队、责任范围、联系方式、服务承诺等内容，并设立意见收集信箱，方便群众联络。也可以依托门户网站开辟互动专栏、开通服务热线等方式，提供多种化的联系沟通渠道。2、走访