社会文化范畴.doc

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1、社會文化範疇-4097-前言澳門回歸祖國及特別行政區成立至今已接近五年。五年來，在“一國兩制”、“澳人治澳”、“高度自治”的基本方針政策下，特區政府的管治工作得到了莫大的支持和鼓勵，讓我們能本當家作主及務實的態度和決心，為尋求澳門人的福祉而作出努力；同時，更秉承“以民為本”的服務精神，全心全意地為市民服務。在“固本培元，穩健發展”政策的指導下，本司範疇內的工作首先必須做到以務實的態度去認清社會的實況和瞭解市民的訴求。特別是在衛生、教育、社會服務、旅遊、文化及體育等工作領域內，每項工作都與市民的

2、生活息息相關，這又具體表現在每一個巿民對健康安全的需求，對文化及精神的追求，對道德品質的要求，對生活素質的訴求以及對社會和諧的渴求等。這許許多多的訴求就成為我們訂立施政方向的指南，指導我們在開展日常工作的過程中，嚴謹落實及執行既定的政策措施，並適時檢討成效，廣泛聽取民意，集思廣益，為我們的未來共同作出努力。回顧過去的工作，使我們能檢討得失，總結出實踐的經驗，作為未來工作的重要指引和規劃依據。在“固本培元，穩健發展”的整體政策指導下，我們本“先改善，後改革”的施政方針，不僅開展了多項細緻性的研究

3、及探討工作，與此同時，還有針對性地開展各項完善改進工作。-4097-在首兩年的工作中，我們集中各相關部門的力量，進行了各種政策調整、制度改革及服務創新的研究探索工作，並努力增加與民間社會的溝通合作渠道，拓展與祖國內地及國際上的聯繫及交流，為進一步發展奠定了重要的基礎。踏入二零零三年，是致力發展及提高各項服務的一年，同時又是為特區長遠發展積極建立配套策略及做好基礎建設的一年。然而，由於非典肆虐，當時我們面臨了特區成立以來最嚴峻的考驗，本來有良好發展勢頭的澳門旅遊業也直接受到嚴重的衝擊，使二零零三年

4、的工作變得更加艱鉅及複雜。對此，我們的工作及時地作出了應變和調整，採取了一系列有效的措施。在中央政府、內地有關部門的大力支持以及特區政府各部門的共同努力下，澳門安然渡過了這次危機，同時，在已取得的成果基礎上，各項工作亦能繼續向縱深發展，以回應市民及社會不斷增加的訴求。對過去五年工作的檢閱，有利於我們按照實際情況及社會的發展需求，調整政策方向，建立明確的中、長期奮鬥目標，使社會文化司範疇內的各項工作能夠跨出更大、更堅實的步伐，為提升市民的綜合生活質素、為尋求廣大市民的整體利益而創設有利條件。我們不

5、但會提高現有的各項服務水平，更會在加強與民間社會、祖國內地以及國際間的緊密聯繫的基礎上，致力實現為澳門大眾謀求長遠利益的奮鬥目標。-4097-圍繞行政長官提出的“同建優質社會，共創美好明天”的方針，並致力在未來五年內提升澳門綜合生活質素，我們在各領域確立了具體的工作方向：在衛生醫療方面，健全醫療體制，加強防禦及治療疾病能力的建設，提高市民整體健康素質；在社會保障方面，繼續重點扶持弱勢社群，促進社區及家庭功能發揮；在教育方面，創設優質教學條件，全面提升教學素質，大力培養社會人才及培育科研力量；在文

6、化建設方面，促進澳門特色文化的發掘及展示，加強藝術教育，努力提高全民文化素質；在發展旅遊方面，致力打造澳門的優質旅遊城市形象，不斷擴大旅遊業的發展空間；在體育方面，增設及完善社區體育設施，致力發展大眾體育，提升本澳的競技體育水平。我們將會投放更多的資源和力量，力求為澳門的巿民提供更細緻、更全面的公共服務。在具體介紹本年度施政方針的執行情況時，我們會先回顧首屆特區政府在社會文化範疇所開展的各項主要工作。同樣，我們亦會對未來五年的施政藍圖作出展望，並提出二零零五年的具體施政目標。-4097-第一部份

7、二零零四年度施政方針執行情況1.衛生領域自澳門特別行政區成立以來，本澳的衛生體制進入了重要的改革過程，面對全球化的傳染病威脅，必須不斷完善醫療服務和加強信息網絡，提升公共衛生對緊急情況的回應能力。2001年澳門首次出現登革熱，是本澳對抗傳染病的重要警示。疾病預防控制中心的成立有助應付突發的公共衛生事件及採取適當策略和措施。同年，鄰近地區發生禽流感，本澳亦首次在鵝隻樣本檢出禽流感病毒，特區政府即時成立跨部門應變小組，集合多個公共部門的力量，提出截斷傳播途徑和消滅傳染源的建議，防止了該病在本澳之傳播

8、。2004年世界各地接連出現禽流感的疫情，跨部門應變小組密切注視各地流行情況，制定大流行應變計劃，衛生局在策略和資源上亦作了適當準備。2003年初，全球爆發嚴重急性呼吸道綜合徵－SARS-4097-，特區政府成立跨部門應變小組，設立指揮中心及24小時諮詢熱線。同時，亦在各主要口岸增設醫療諮詢站，為各入境旅客進行諮詢及體溫測試工作，要求旅客填寫健康申報表，從而阻止了疫症傳入澳門的機會。在仁伯爵綜合醫院內建立急診發熱分流措施及多個隔離病房，並在全澳設立多個隔離營。至目前為止，澳門只發生了一宗輸入性的