鞍山市环境保护条例修订草案(样).doc

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1、鞍山市环境保护条例修订稿（注：原条例“—”内容表示删除，修改后条例黑体字表示修改或增加内容）原条例修订后条例法律依据参考资料意见说明第一章总则第一条　　为保护和改善人居环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，实现环境与经济和社会的全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。第一条《中华人民共和国环境保护法》第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。《辽宁省环境保护条例》第

2、一条　为了保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进本省经济与社会的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。第二条　　本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。第二条《辽宁省环境保护条例》第三条　本省行政区域内的一切单位和个人，都必须遵守本条例。第三条　　市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当对本辖区的环境质量负责，把环境质量和环境保护工作作为年度考核政府相关部门工作目标的重要内容。第三条市、县（市）、区，人民政府应当对本辖区的环

3、境质量负责，把环境质量和环境保护工作作为年度考核政府相关部门及主要负责人工作目标的重要内容。市、县（市）、区《辽宁省环境保护条例》第六条　各级人民政府应当对本辖区内的环境质量负责，按年度向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境状况和采取的对策，定期公布环境质量状况。-43-市、县人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告环境保护工作。人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告环境保护工作。政府主要负责人，应当提出任期内环境保护的目标，并组织实施。第四条　　市、县环境保护行政主管部门对本辖区的环

4、境保护工作实施统一监督管理。市、县人民政府有关部门依据有关法律、法规履行各自职能，共同做好环境保护监督管理工作。第四条市、县（市）（以下简称市、县）环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。市环境保护行政主管部门行使的行政处罚权，可以由其所属分局和环境监察机构依照本条例规定实施。市、县人民政府有关部门依据有关法律、法规和本条例规定履行各自职能，共同做好环境保护工作。《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。《

5、环境行政处罚办法》第十五条环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。受委托的环境监察机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护主管部门名义实施行政处罚。委托处罚的环境保护主管部门，负责监督受委托的环境监察机构实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。目前，我市环境行政处罚环节比较繁琐，层层审批影响环境行政执法工作的整体进度。根据新修订的《环境行政处罚办法》，本条例将环境保护行政主管部门的行政处罚权授权给其所属分局和环境监察机构实施。第五条市、县（市）、区人民政府应当将环境保

6、护的投入纳入本级财政预算，并保证其增长幅度高于同期经济增长速度。《重庆市环境保护条例》第六条第二款各级人民政府应当将环境保护的投入纳入本级财政预算，并保证其增长幅度高于同期经济增长速度。第五条第六条《辽宁省环境保护条例》-43-　　环境保护必须坚持预防为主、防治结合的方针，坚持保护资源与控制损害相结合、专项治理与综合治理相结合、谁污染谁治理、谁利用谁补偿的原则。第四条　环境保护必须坚持预防为主、防治结合的方针，坚持保护资源与控制损害相结合、专项治理与综合治理相结合、谁污染谁治理、谁利用谁补偿的原则。　第六

7、条　　鼓励和推行污染防治和生态保护工作的市场化、专业化运作，发展环保产业，鼓励发展循环经济，推行环境管理系列标准和清洁生产，推进环境科学研究和科技成果应用。第七条鼓励和推行污染防治和生态保护工作的市场化、专业化运作，发展环保产业，鼓励发展循环经济和低碳经济，推行环境管理系列标准和清洁生产，推进环境科学研究和科技成果应用。《中华人民共和国环境保护法》第五条国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。《深圳经济特区环境保护条例》第四条

8、 鼓励发展循环经济和低碳经济，促进清洁生产和绿色消费，建设资源节约型、环境友好型社会。国务院总理温家宝18日在丹麦哥本哈根气候变化会议领导人会议上发表了题为《凝聚共识　加强合作　推进应对气候变化历史进程》的重要讲话“1990至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46%。在此基础上，我们又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰