业主方建设项目管理的文件控制分析

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1、华北电力大学硕：士=学位论文第1章绪论1。1选题背景及研究意义(1)选题背景文件控制(以下简称“文控”)公认为项目6大控制之～，为项目管理者提供关于项目安全、质量、工期和造价四控最原始、详尽、精确的文字、数据信息，更为管理者制定切实有效的实施措旋提供必要的分析基础，为良性推进工程建设提供着有力保障，备受项目管理者关注。自1987年9月5同第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和图档案法》丌始，国家逐步规范建没项目管理的文控管理工作，我国的建设项目管理的文控也逐渐成熟。随着我国经济的飞速发展，基础工程建设规模和难度不断攀升，工程项日管理

2、的要求也H益提高，文控越发占据着建设项目管理中的重要一席。文控管理作为建设项目管理的重要组成部分，在国外已被成熟运用，而且越来越专业。但在国内，文控管理研究才刚刚起步，大家对文控的概念、内容和方法众说不一，针对jI丘主方项目管理的文控研究更是风毛麟角。业，j三爿‘是建设项闷的发起者及项闷建设的最终责任者，业主方的项目管理是建设项日管理的核心。作为建设项日的总组织者、总集成者，业主方的项

3、1管理任务繁重、涉及面广且责任重大，其管理水平与管理效率直接影响建设项H的增值。近年来，工程建设多采用系统沦的管理手段，设计、施工同步配合进行(俗称的“边设计、边施_]．：、

4、边修改”“三边T程”)，加之现代大工程、特大：．I：程层出不穷，项目参预单位众多，造成文件信息_L：作量巨大，无形中增加了文控难度。另外，缺乏严格意义．}：的文件材料规范，：】二程承建单位的文控管理多针对自身需要，很少考虑业主方管理需求，提供文件材料常常伴随版本不统一、样式各异现象，内容缺乏针对性、及时性、准确性、完整性，不利于业主方及时了解施j】二现场整体情况，进而不能及时落实有效的管理措施，甚至对前期项目手续办理，·l，期进度、安全、质量及造价控制，后期项目审计、工程竣工结算和工程评优造成诸多影响。所以建立真『F适用于业主方项目管理的创新性文控管理迫在眉

5、急。(2)研究意义无论是一个工程建设项目管理，还是一家企业的『F常运行，文控管理都是其管理运行的核心和保障，文控管理的优劣直接关系到管理的成败，乃至决定整个企业的长远战略实施的关键。从能源、成本、进度、安全、质量等各个方面来看，文控管理意义重大，其研究价值显而易见。从文控管理入手研究工程项目管理，近距离研究项目立项、招投标合同、工程施工、工程验收、手续办理、工程结算、物业筹备、物业移交项目建设流程，挖掘工程建设安全、进度、质量、造价等各华北电力大学硕士学位论文控制环节之间的密切联系，对丰富工程项目管理相关知识结构研究有着重要意义。从业主方视角研究其工程项目管

6、理的核心职能，对业主企业转变对工程项目管理认识、更新项目管理的知识结构具有较强的现实意义。对造成我国业主方：E程项目文控的管理水平低下现状的原因进行深入分析，并提出合理化的解决对策，对提升我国业主方工程项目文控管理水平，指导业主方企业更好的进行工程项目文控管理具有较强的现实意义。从业主方角度，本论文研究能够助力于进一步加强业主核心职能价值，从成本控制、进度推进、安全质量、手续及验收等方面，加快项目建设步伐，树立企业安全文明工地建设管理水平，同步增加了企业效益。从参建方角度，本论文研究能够在进一步降低了用工成本，较少了劳务纠纷，减少工程结算周期，树立施工单位建

7、设管理水平，增强企业核心竞争力等方面起到较好作用。1．2国内外研究现状总体上看，国内外以业主方建设项目管理的文控为主题的研究资料较少，且内容较为分散，但无论是国内还是国外，项目管理的相关信息、文控方面研究还是有可喜成果，主要以ISO9000质量标准体系为主的国外成熟的文控管理系统，国内也有以先进的文控管理体系为主的现行企业。(1)国内现状分析首先，国内关于文控管理的法制法规已渐成体系。1987年9月5同第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二二次会议通过《中华人民共和国档案法》，并于1996年7月5H通过第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决议再次修

8、jFfl】，从此拉丌认知和规范建设工程管理有关文控工作的序幕。2002年1月10

9、==l，中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布《中华人民共和国国家标准建设工程文件归档整理规范》(2002年5月1同实旌)，对工程文件的归档范围及质量要求、工程文件的立卷和归档、工程档案的验收与移交等项目管理相关文控管理工作做了明确规范【2】。2004年，国家档案局、国务院国有资产监督管理委员会颁发[2006]4号《国有企业文件材料归档办法》，规范国有企业文件材料归档工作。随后，国家陆续出台文控管理的国家标准，笔者查询到的有：《企业档案工作规范》D

10、A／T11822．2008、GB／T11822．20