积极稳妥推进城镇化建设

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1、积极稳妥推进城镇化建设——以德阳市为例周超（四川师范大学地理与资源科学学院2009级2班，学号：2009100245）摘要：城镇化与工业化是互为前提的,没有工业化就没有城镇化。现代工业及其他产业的发展,最终必须落实到具体的现代化城镇。加快德阳城镇化建设，走一条适合德阳市特色的城市化道路，不仅要完善市场机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,同时要加强规划和调节,引导各类县镇科学分工、合理布局,科学设置城市建制。要因地制宜,分类指导,实施各有特色的区域城镇化政策,根据城市分布现状和发展的需要与可能,重点支持和引导不同地区不同规模的县镇发展。逐步提高城镇化水平，这对于促进德阳市经济的

2、全面发展，全面建设小康社会具有重要的战略意义。关键词：城镇化工业化科学发展观城乡关系城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。城镇化与工业化是互为前提的,没有工业化就没有城镇化。现代工业及其他产业的发展,最终必须落实到具体的现代化城镇。节约土地、集约发展是德阳城镇化道路的必然选择。应注重提高城市县，镇的规模效益,控制适度的城镇规模。（一）德阳

3、市城镇化发展的现状1.德阳市幅员面积5954平方公里，总人口395万，辖三市二县一区，有镇乡121个。德阳历史文化厚重，人文、自然资源丰富，区位优势明显，交通发达，工业基础雄厚，县域经济强，全市经济排位西部第11位，四川省第2位。德阳市根据自身情况，确定了以工业发展为主，以县域经济为核心的组团式的城镇发展道路，并按照率先发展德阳中心城区，加快发展绵竹、什邡、广汉、罗江、中江五个副中心城市，积极培育12个区域重点镇的步骤、突出重点、分步推进。德阳市城镇发展速度快。德阳市是四川省的重要工业城市，重装机械、磷化工、等发展迅速。到2010年德阳的城镇化水平达到百分之44。.2.德阳的自然

4、条件：德阳市地跨龙门山区、成都平原和盆中丘陵三大自然地带。龙门山区山势高耸，交通不便，但矿产资源和风景旅游资源丰富，生态保护功能重要；成都平原土壤肥沃，灌溉条件好，经济发达；丘陵地区人口较为密集，但经济相对滞后，并且水源涵养保护功能重要。受自然条件影响，德阳市城镇空间分布差异明显。龙门山区人口稀疏，城镇数量少，零星分布在进山公路沿线。3.小城镇在城市与农村间的联系不够积极，中小型乡镇企业技术档次低,附加价值含量少,竞争力弱。乡镇企业的管理者大部分来自农民,综合素质低，城镇结构性矛盾突出，工业化和城镇化发展不协调，市产业集聚能力不足，城镇空间分布差异明显。城镇结构不合理。这也是德阳

5、城镇化存在的问题。（二）德阳市城镇化的稳妥推进措施1.坚持以规划为龙头，高起点做好城市规划，高标准进行城市建设，立足于德阳的区位优势和产业优势，坚持以科学规划引导城市建设，高起点做好城市规划，高标准进行城市建设。进一步明确城市发展定位，明确了德阳的城市性质和发展定位，即国家重大技术装备制造业基地和高新技术产业基地，四川省重要的区域性中心城市和山水宜居城市，形成以德阳市区为中心，辐射广汉、什邡、绵竹、中江、罗江的组团城市群。建设一主两副，三轴三带”的“川”字形城市空间布局结构，以山水景观、历史文化工业为依托，形成“山水绿城、文化名城、工业新城”的总体形象。2．强化城镇化产业支撑，加

6、快劳动力转移。强力推进工业强市战略，实现劳动力的最大转移。以重点优势企业为纽带，加大招商力度，引进配套产业，延伸产业链，促进工业向园区集中，提高工业集中度。坚持扶优扶强，发展壮大一批主业突出、品牌知名、核心竞争力强的大企业大集团。同时加快农村土地承包经营权流转，加大农业招商引资，培育、引进业主，促进规模经营。抓好优势基地培育，做大做强10大农业产业化基地，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，3.调整城乡关系，实现城乡互动，促进城乡经济的发展转变观念调整城乡关系，鼓励农民进城务工、经商，鼓励农业企业家进城办企业，更好地衔接城乡的流通，开展新的就业、增收门路，既为农产品提供广阔

7、的市场，为农业劳动力提供更多的就业机会，为农村发展提供生产资料、科学技术、商贸流通等服务有利于缩小城乡差距，形成以城聚财，以城带乡，以乡促城，滚动发展，城乡互动的协调发展的格局，促进产业互动，城乡相融。4.突出个性，加强城镇特色建设。德阳市城镇人口分布、地理条件、交通状况、资源情况差异较大，发展的条件和优势不尽相同对地处城郊结合部的地方，以城市工业辐射，发展特色工业型小城镇；对自然资源丰富的地方，大力推进农业产业化经营，直接将自然资源转化为初级或高级产品，打入国内外市场，发展特色