基于pipip模式公租房融资模式地地研究——以重庆市为例

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1、TheResearchofPIPPPatternontheFinancingPatternofPublicRentalHousing——fromChongqing，SExample④AThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’SDegreeofEngineeringByZhangRifenSupervisedbyProf．ZhengXiaoqingSpecialty：Managem

2、entScienceandEngineeringFacultyofConstructionManagementandRealEstateofChongqingUniversity,Chongqing，ChinaMay，2012中文摘要摘要解决中低收入者的住房问题成为目前世界各国亟待解决的问题，尤其对于人口众多的国家来说，显得更为重要和紧迫。公租房是我国保障性住房体系中的一种，解决公租房问题，首先必须解决公租房建设资金问题，必须有足够的资金作为保障。从国外成功的实践经验来看，公共住房融资政策中多数都积极采用了

3、多方合作的模式。根据我国目前的国情，公租房供给不足，需求大于供给已经导致了许多方面的矛盾，单靠政府的财政支持不能满足中低收入者的住房需求，更不能可持续发展。公租房属于准公共产品的范畴，从新公共管理学和社会福利学角度看，需要在政府部门工作中引入私人机构的示范效应，通过私人机构的高效率带动政府部门的工作绩效。由于市场经济条件下利益主体多元化的需要及政府职能的转变，使得中间组织得以产生，在政府部门与私人机构之间加入中间组织作为两者的对话者和协调者，可以克服政府部门的低效率工作，实现政府部门与私人机构交易与组织费用

4、的最小化和效率的最大化。该文是在原PPP(公私合作)融资模式的基础上扩展开来，以中间组织为枢纽的新公私合作模式，即PIPP(政府部门一中间组织一私人机构)模式。该文以重庆市为例，分析了重庆市公租房当前的融资现状，探讨了PIPP模式在重庆市公租房保障体系中的应用，论证了公租房在建设与运营中采取PIPP模式的必要性及可行性。该文还提出了重庆市公租房PIPP模式的基本框架与具体运作流程，详细分析了该模式的主要角色、构成要素及参与者盈利的可能性，并提出了支撑该模式的支持体系。关键词：公租房，PIPP模式，中间组织l

5、I———————————塑ABSTRACTurgentlysoIVlngthehousingproblemsoflow—incomepeoplewhichbecomeoftheworIdproblem，especiallyitisveryimportantandurgentforhavingalargepopulationofthecoun帆ryPublicrentalhousingistheaffordablehousingofasysteminCh抽a，buttosoIVethehousingprobl

6、em，mustfirstlysolvethehousingproblemandhavesufficientmndsasaguarantee·ThemajorityofpublichousingfinancepoliceactivelyadoDtamultilateralcooperationpattemthatfromtheforeignsuccessfulexperienceinthepractlce·Accordingt0thepresentconditionsofourcountry,ourcount

7、ry，spublicrentalnouslngshoIrtofsupply,thedemandexceedssupplyhasledtomanyaspectsofthecontradiction,sheetreliesonfinancialsupportfromthegovemmentca如otmeetlow·incomehousingneeds，notsustainabledevelopment．Publ坨rentalhousingbelongstoaccuratecommunalproductcateg

8、ory,whichneedtowo张ingorernmentdepartmentsleadprivateinstitutionsdemonstratione疏ct．throughPrlVateagenciesefficientdrivegovernmentperf-onnance，which疔omthenewPubllcmanagememandthedepartmentofsocialwelfare．Becaus