关于推进开发区财政科学化、精细化管理的思考

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1、关于推进开发区财政科学化、精细化管理的思考科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和把握财政管理的客观规律，依据财政法律法规的要求，建立健全管理制度和运作机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，把握加强管理的方向和途径。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗位责任体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，增强执行力，不断提高财政管理的效能。科学化、精细化是有机的整体，科

2、学化是精细化的前提，精细化是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学管理要求落实到管理的各个环节，落实到管理人员岗位，体现集约管理、注重效益的要求。一、推进财政科学化、精细化管理的重要意义（一）全面推进财政科学化、精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。财政工作以科学发展观为指导，并服务于科学发展观的贯彻落实，客观上要求财政管理必须实现科学化、精细化。制定实施财政政策、编制和执行预算，都要符合科学化、精细化管理要求，不能笼而统之，大而化之。（二）全面推进财政科学化、精细化是

3、适应政府职能转变的需要财政管理活动是重要的政府行为与社会经济发展和民生的改善密切相连。随着政府职能的逐步转变以及依法行政和行政管理创新的不断深入，完善公共财政体系、提升财政管理效率尤为迫切，需要财政管理更加科学精细。（三）全面推进财政科学化、精细化管理是新形势下做好财政工作的迫切需要第一，要适应财政收支规模不断扩大的要求。1994年财税体制改革以来，特别是近些年来，财政收支规模连续迈上新台阶。日益庞大的财政收支规模，对预算的编制、执行以及效果考核都提出了更高要求。社会各方面都希望预算更加细化，透明度更高。只有全面推进财政科学化、精细化管理，才能适应新的形势。第二，要适应

4、财政分配领域和服务对象发生变化的要求。随着科学发展观的深入贯彻落实和社会主义和谐社会建设步伐不断加快，近年来涉及民生的财政政策不断出台，特别是财政支持教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面的民生政策越来越多，财政部门的服务对象由过去主要面向部门和企业，扩展到现在面向全社会、面向千家万户；由主要涉及经济领域扩展到经济社会生活的各个领域。第三，要适应加强党风廉政建设和干部队伍建设的要求。实行财政科学化、精细化管理，有利于规范财经秩序，有利于从源头上加强反腐倡廉建设，也有利于促进财政事业健康发展。二、推进财政科学化、精细化管理的基本要求一是突出依法理财。国家法律法规是

5、财政管理的依据。财政管理必须依照法律法规进行，严格按照法律法规行使权力、履行职责，做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，真正体现依法行政和依法理财的要求。二是注重流程设计。合理的管理流程，是财政科学化、精细化管理的基础。要按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化财政管理工作流程，使预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价等各项工作均依流程运行。三是完善岗位责任体系。有岗必须有责、权责必须对等，是财政科学化、精细化管理必须遵循的原则。要根据财政管理各项工作的职能和流程运转环节，科学设置工作岗位。明确界定岗位职责，确定工作衔接的节

6、点和程序，做到分工明确、各司其职、协调配合。四是加强绩效考核。绩效考核时实现财政管理科学化、精细化的重要保障。要根据岗责体系的要求，按照奖优、治庸、罚劣的原则，合理确定考核标准，坚持定性与定量考核相结合，强化考核结果的运用，积极推进预算编制、执行等工作绩效考核，使财政科学化、精细化管理的成效体现到提高资金使用效益和财政管理水平上来。五是健全配套制度。制度具有根本性、长期性、稳定性。要将工作中采取的有效做法，通过建立和完善制度的方式稳定下来，使各项工作有章可循，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要在执行好已有行之有效的工作制度的基础上，根据形势任务的发展变化不断健全

7、各项工作规范，努力做到反映财政工作规律，符合财政工作实际，可操作，可检查。六是运用科技手段。财政科学化、精细化管理要求运用先进科学技术，大力推进财政管理信息化建设，以信息化推动科学化、精细化，努力创新财政管理方式，提高财政工作质量和效率。要加快推进金财工程建设，建立财政管理各环节畅通、业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政资金、辐射各级财政部门和预算单位的财政管理信息系统。三、推进财政科学化精细化管理的主要措施推进财政科学化、精细化管理是一个系统工程，必须坚持不懈、循序渐进，既要整体推进，又要突出重点；既要着眼长远，更要立