和谐劳动关系评价体系研究

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1、万方数据2008年第4期总第152期山东社会科学SH^NDC}NGSOCI^LLSCIENa强No．4GeneralNo．152·经济学研究·和谐劳动关系评价体系研究秦建国(南京财经大学公共管理系，江苏南京210046)[摘要】和谐劳动关系就是规范有序、公平合理、合作互利、充满活力的劳动关系。构建和谐劳动关系需要建立一套科学、合理、适用的综合评价指标体系。和谐劳动关系综合评价指标体系从定量指标体系和定性指标体系两方面进行评价，并从个别劳动关系、集体劳动关系、社会劳动关系等三个层面确定指标权重、标准值及综合评价方法。[关键词】和谐劳动关系；评价

2、指标；和谐社会[中图分类号】F240[文献标识码]A[文章编号】1003—4145E2008]04—0062—05劳动是人与人之间的纽带，是社会存在、发展的前提。人们在劳动过程中结成的相互关系——劳动关系——是生产关系中最基本的组成部分，是社会生产、生活中人们之间最重要的联系。目前，我国劳动关系矛盾丛生，并呈现出多元化、复杂化、国际化的特点，以牺牲劳动者利益和社会公平来追求经济发展的做法时有发生。对此，我们必须强调和谐劳动关系的建立，以提高构建和谐社会的能力。本文拟就和谐劳动关系的内涵与度量进行理论研究和实证分析，以期提高我国政府与企业的管理

3、水平，促进和谐劳动关系的建立。一、和谐劳动关系的内涵劳动关系是人们为实现劳动过程而形成的劳动者与劳动力使用者及其组织所结成的一种社会经济关系。它是社会生产过程中劳动者与生产资料结合的具体形式，其核心是人与人之间在劳动过程中所发生的各种关系，它通过人与人的关系来解决人与物的关系。劳动关系由不同层级劳动关系所构成，主要包括：个别劳动关系、集体劳动关系和社会劳动关系。个别劳动关系是劳动关系体系的基础构成，其主要涉及劳动行为的实现和劳动标准的保障；集体劳动关系是劳动关系体系的核心，其主要交涉、谈判和协商确定劳动条件和劳动标准，并实现劳动关系双方力量的

4、平衡；社会劳动关系是劳动关系体系的总体构成，其不但涉及劳资双方的具体利益，更重要的是涉及社会关系和社会利益。①和谐劳动关系就是规范有序、公平合理、合作互利、充满活力的劳动关系。它是一种建立在经济利益及与经济利益密切相关的各种权利公平分配基础上的，劳动关系主体双方能各得其所、和谐相处的劳动关系。它是一种劳动关系主体双方相互尊重、相互理解、共存共赢的状态。和谐劳动关系体现为个别劳动关系、集体劳动关系和社会劳动关系等三个层面上的和谐。和谐的个别劳动关系是一种劳动者能在平等基础上签订劳动契约，劳动条件和劳动标准能顺利实现，经济、民主和发展权利得以落实

5、，“体面劳动”得以实现的状态；和谐的集体劳动关系是一种劳动条件和劳动标准制定过程公平，企业以人为本，积极主动承担社会责任，实现共赢的状态；和谐社会劳动关系则是一种社会为劳动关系的调整提供完整的平台，社会稳定，收人分配合理，就业充分，国民经济健康、持续、稳定发展的状态。二、和谐劳动关系评价指标体系的框架(一)已有评价指标体系评述收稿日期：2008—01一09作者简介：秦建国(1976一)，男，南京财经大学公共管理系讲师。基金项目：江苏省社科联<江苏省劳动关系和谐度评价体系研究>的阶段性成果(编号：B—07—48)。①常凯：‘劳动关系学>，北京：

6、中国劳动社会保障出版社，2005年版。万方数据在构建和谐社会的大背景下，各地都在积极研究和谐社会评价指标体系，有关劳动关系的内容，主要涉及社会保障、工资等。一些地方政府还把和谐劳动关系内容纳入官员政绩考核指标体系。如2006年9月，浙江省人民政府办公厅就开展创建劳动关系和谐企业发出通知，并出台了浙江省省级劳·动关系和谐企业考核评价方法。关注内容主要有：劳动合同、劳动保护、工资制度、特殊人员保护、社会保障、劳动安全卫生、劳动争议及处理、工会制度、企业民主、职业培训等。①贺秋硕(2005)从劳动者就业及工资状况、劳动者就业环境及受保护程度、劳动者

7、民主程度及其发展前途等三方面评价人手，通过劳动合同、就业培训、工资、劳动条件、劳动时间、社会保障等状况，以及工会组织情况、劳动争议率、经济效益与文化等内容建构企业劳动关系和谐度评价指标体系。②詹婧(2006)从收入评价、管理层评价、212会评价、岗位评价、劳动合同签订情况、民主参与等方面评价了企业劳动关系，并对评价方法进行了探讨。③姜颖(2006)认为，和谐劳动关系要从微观劳动关系和谐度评估指标体系、宏观劳动关系和谐度评估指标体系两方面进行评价，重点关注劳动合同制度、劳动标准制度、工会制度、集体合同制度、劳动纪律和规章制度、职工民主管理制度、

8、劳动争议处理制度等，并对开展劳动关系和谐度评估工作提出了具体设想。④以上关于和谐劳动关系的研究主要关注于企业劳动关系，关注劳动者的利益保障，但忽略了企业主的利益保障