中共东营市垦利区委文件

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1、中共东营市垦利区委文件垦发〔2017〕8号★中共垦利区委印发《关于完善创新人才工作体制机制加快实施人才优先发展战略的意见》的通知各镇党委、街道党工委，区直有关部门、单位党组（党委）：现将《关于完善创新人才工作体制机制加快实施人才优先发展战略的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共垦利区委2017年9月9日—1—关于完善创新人才工作体制机制加快实施人才优先发展战略的意见为了深入贯彻《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》（中发〔2016〕9号）、《中共山东省委印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》（鲁发〔2016〕22号

2、）和《中共东营市委印发〈关于完善创新人才工作体制机制加快实施人才优先发展战略的意见〉的通知》（东发〔2016〕33号）精神，大力实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，积极推进人才体制机制改革和政策创新，支撑和推动全区经济社会发展，结合我区实际，提出如下意见。一、加强改革创新，建立适应新常态的人才工作体制机制（一）创新党管人才协调推进机制。坚持党管人才的原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职，用人单位发挥主体作用，社会各方面广泛参与人才工作的协调推进机制。理顺党委、政府人才工作

3、部门职责，发挥党委（党组）在人才工作中的领导核心作用，严格落实党委（党组）书记人才工作第一责任人责任，将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。进一步强化人才工作目标责任制考—2—核，将考核结果作为领导班子和领导干部评价的重要依据。全面落实人才工作领导小组成员单位人才工作述职报告制度，探索建立重点工作督办制度。健全人才工作领导机构，配齐配强工作力量。加强对人才的政治引领和团结凝聚。深化落实党委联系专家制度，推动各级领导干部加强人才联系服务，真诚关心人才、爱护人才、成就人才。加强人才思想联系，强化各类人才教育培训，大力宣讲党的路线方针政策，增强广大人

4、才的认同感、向心力。强化区人才工作领导小组的统筹协调作用，完善领导小组议事决策、调研咨询、统筹推进、督促落实等运行机制。加强对各镇街、开发区的分类指导，整合区域人才资源，形成区域一体化人才工作格局。（责任单位：区委组织部、区编办）（二）转变政府人才管理职能。把人才发展作为国民经济与社会发展规划和年度计划重要内容，建立人才发展形势分析研判制度（责任单位：区人力资源社会保障局、区发展改革局、区统计局）。强化政府人才宏观管理、规范性文件制定、公共服务、监督保障等职能（责任单位：区人力资源社会保障局、区统计局）。推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建

5、立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。探索建立第三方评估政府人才管理效能机制（责任单位：区人力资源社会保障局、区编办）。—3—（三）健全市场化、社会化的人才管理服务体系。加快建立统一、规范的人才市场体系，完善人才供求、价格和竞争机制。推动政府人才公共服务与经营性服务分离。整合公共就业和人才服务体系，强化公益服务保障。研究制定进一步促进人力资源服务业发展的意见，支持有条件的地方创建省级人力资源服务产业园，积极引进知名人才寻访机构。用好黄河口人才协会、垦利区高层次人才发展促进会、中关村黄河口创业学院等机

6、构和团体，定期举办“高层次人才对接洽谈会”“产业转型升级对接会”“创新发展论坛”等招才引智活动。（责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区经济和信息化局、区科技局）（四）创新人才投入保障机制。把人才发展支出作为财政支出重点领域予以优先保障，统筹各类人才发展资金，加大财政扶持力度。2017年区人才发展专项资金规模增加到3000万元，根据工作需要保持适度增长（责任单位：区财政局）。对重点引进的海内外高层次人才和人才项目、引智项目，根据实际需要给予资金保障，研究制定引才激励办法，对在推荐引进高层次人才中作出突出贡献的中介机构、社会组织和个人，根据引进人才层次

7、，给予10万元、15万元、20万元的奖励（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局）。对我区引进的能够对全区重点产业发展产生重大影响、具有重大经济社会生态效益的国际国内一流或顶尖人才团队和科研机构，按照特事特办、—4—一事一议的原则，给予特别优惠政策（责任单位：区委组织部、区科技局、区财政局、区人力资源社会保障局）。完善创业扶持政策，根据区级政府投资引导基金管理有关规定，健全政府引导资金和社会资本共同支持人才创业的风险投资机制，拓宽创业融资渠道（责任单位：区财政局、区发展改革局、区经济和信息化局、区科技局、区人力资源社会保障局、区商务局、区金融办）。引导企业

8、加大人才投入，鼓励企业设立人才发展专项资金（责任单位