变革与绩效%3a高等教育的质量保障

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1、万方数据复旦教育论坛2004年第2卷第3期FudanEducationF0rum2004．VoI．2．No．3·域外·变革与绩效：高等教育的质量保障①[美]ElaineE1一Khawasl文，陈小红2编译(1．乔治华盛顿大学，美国；2．汕头大学高教所，广东汕头515063)摘要：随着高等教育规模和数量的扩大，世界各国都越来越关注高等教育的绩效和质量保障，采用各种方法来进行质量控制。文章介绍各国的经验和做法，指出由于高等教育的复杂性，不可能只有一个质量保障的方法，而由于每种方法都有其缺陷，评价绩效和质量保障必须采用多种方法。关键词：高等教育；变革；绩效；质量保障中图分类号：G64文献

2、标识码：A文章编号：1672-0059(2004)03-0055-05ChangeandAccountability：QualityAssuranceofHigherEducationElaineEl—Khawasl，CHENXiao—hon92(1．GeorgeWashingtonUniversity，USA；2．InstituteofHigherEducation，ShantouUniversity，Shantou515063，Guangdong，China)Abstract：Withtheincreaseinenrollmentinhighereducation，manyco

3、untriesintheworldincreasedtheirpaceofreformandraisednewquestionsaboutqualityandaccountability．Thispaperoffersperspectiveonthetrendtowardac—countabilityandqualityassuranceforhighereducation．Itpointsoutthatitisunlikelythatasingleapproachtoqualityassurancecanbedevelopedinviewofthecomplexityofhigh

4、ereducation，andmultipleapproachesmaybeinevitablees—peciMlybecausemostavailableapproacheshaveshortcomings．Keywords：Highereducation；change；accountability；qualityassurance．引言自20世纪80年代以来，世界上大多数国家的高等教育都发生了翻天覆地的变化。各国高等教育的入学率都增长很快。此外，大学生的背景、兴趣、环境以及他们进人第三级教育的目的等也出现了多样化的趋势。据UNESCO的数字，1960年全世界第三级教育的学生数只

5、有13000000，到1970年，数字翻了一番到28000000，到1980年数字剧增到51000000。到今天，数字达到一个新的最高点，全世界第三级教育的学生数大概是84000000。许多国家的高等教育系统都相当庞大。在1998年UNESCO国际大会召开时，高等教育学生数超过2(DO000的国家只有11个，超过4000000的只有5个。如今，巴西、墨西哥、泰国、英国加入了高等教育超过2000000学生的队伍。这些国家都面临着管理庞大的高等教育系统的压力。入学率的增长给各国政府带来了财政上的压力。世界银行和17NEsCO最近的联合报告指出，许多国家的高等教育支出占国内生产总值的比率

6、已经达到一个史无前例的高度。入学率的增长和财政压力的增大，使多数国家对高等教育的态度发生了变化。多数国家都提高了对大学期望。国际组织极力呼吁大学提高教学、课程的质量以应对这个变革的时代。世界各国都在积极地推动第三级教育的改革。但是各国的改革措施各有不同，有的国家对第三级教育进行统一管理，而有的国家则采用分权管理的模式；有的国家采取限制大学内部自主决策和教学·55·万方数据自主管理权力的政策，而有的国家则给予大学更大的自主管理权。世界各国还对高等教育系统的质量以及相关性提出了新的问题。许多国家政府建立了新的绩效标准，不少国家建立了集中的质量保障机制。本文就绩效和质量保障问题提出一些看

7、法。就目前高等教育面临的许多挑战来说，绩效对于高等教育来说尤其具有深层次的意义。它包含了对大学正在做什么，应该做什么的新的期望。绩效就是认为大学应该提供高质量的课程，提高为社会服务的程度。它要求高等教育机构加快步伐以适应新的要求。下面首先简要介绍世界各国在绩效和质量保障方面的不同模式；第二，指出高等教育在绩效方面一般应该采取什么方法。(一)绩效管理的不同方法20世纪80年代末90年代初，一些国家的政府建立了新的高等教育质量控制机制。其中，西欧国家的政府日益将高等教育提