甘肃民族地区脱贫问题研究

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1、甘肃民族地区脱贫问题研究甘肃民族地区脱贫问题研究【摘要】扶贫开发是国家大政策，是实施区域均衡发展的重大举措，也是富民强国的重大战略部署。运用扶贫开发政策，谋划民族地区脱贫致富项目，是甘肃推进扶贫开发工作，开展“联村联户、为民富民”行动，加快贫困地区发展，实现与全国同步进入小康社会的必然之路，也是创新之路，更是示范之路。【关键词】甘肃；民族地区；脱贫致富；甘南民族地区的贫困问题是困扰甘肃发展的一个难题，也是制约其实现与全国同步进入小康社会的一个挑战。目前，甘肃省贫困地区发展的总体特点是贫困而广、程度深、返贫率高。同时，甘肃作为国家扶贫攻坚的主战场，密集的优惠政策和资

2、金支持，正是困难群众脱贫致富奔小康的重大利好消息。作为全国十个藏族自治州之一的廿南藏族自治州，是黄河重要水源补给区，也是藏族同胞主要聚居地之一，藏文化十分丰富，持续、深入、全面探讨谋划建设甘南藏区脱贫致富示范区项目，对促进甘肃民族地区实现脱贫致富和经济社会全面发展具有重要的战略意义，有利于为民族地区、农牧区脱贫致富提供经验。一、谋划建设甘南藏区脱贫致富示范区项目的价值分析谋划建设甘南藏区脱贫致富示范区项目，具有重要的经济、社会、生态和示范价值。第一，经济价值。有利于甘南发展方式的转变和现代畜牧业、特色农业的发展；有利于提升产业化发展水平和经济效益，实现农牧业互补发

3、展，促进农牧民增收长效机制的建设；有利于增强甘南整体经济实力，为甘肃跨越式发展做出积极贡献。第二，社会价值。有利于改善农牧区人居环境和统一广大农牧民思想，促进社会稳定；有利于弘扬民族文化，继承和发扬民族精神,发展民族精粹，实现各民族团结进步、共同繁荣发展；有利于政府公共应急能力的不断提升；有利于特困地区农牧民素质的持续提高，拓宽农牧民就业渠道。第三，生态价值。有利于本地区生态保护和恢复，为黄河、长江流域的生态环境保护与建设奠定区域基础。笫四，示范价值。生态保护与经济发展良性互动的示范意义。甘南州作为甘肃省主要的畜牧业基地，与我国一些主要的畜牧业生产区一样，存在着生

4、态保护与经济发展的矛盾。通过合理发展高原特色生态畜牧业，注重对生态环境的保护，走出一条生态保护与畜牧业良性互动的特色发展之路，为其他畜牧业生产区提供样板。藏文化保护传承与创新发展的示范意义。甘南作为我国十个藏族自治州之一，承担着藏文化保护传承与创新发展的重要使命，通过大力发展藏医药教育事业、物质文化遗产和非物质文化遗产保护等措施，有效保护和创新民族文化，为其他藏区文化发展提供相关经验。民族地区脱贫致富的示范意义。通过甘南藏区脱贫致富示范区的建设，为民族地区脱贫致富提供范本。农牧业互补发展的示范意义。通过农牧业互补战略的深入实施，为其他农牧区经济发展提供经验。二、谋

5、划建设甘南藏区脱贫致富示范区项目的可行性分析谋划建设甘南藏区脱贫致富示范区，是基于甘南自然特征、民族分布、生态地位等做出的考虑，有助于本地区人口素质的提高、藏文化的传承和创新、生态环境的改善、民族团结和社会稳定。同时，谋划建设甘南藏区脱贫致富示范区具有一系列良好的基础条件。第一，政策优势明显。甘南藏族自治州是国家扶持藏区经济社会发展的重点区域，在全国版图上的战略地位及在民族团结进步和各民族融合发展中的重要作用已得到社会各方面的共识；甘南作为黄河水源重要补给区，在国家生态安全及生态建设、水源保护方面的重要性已得到了国家的广泛关注。根据甘南的特殊地理位置、民族分布和社

6、会发展程度等特点，国家出台了一系列有关甘南经济社会发展的政策,涉及扶贫开发、基础设施建设、生态建设、林牧区发展等方面，这为甘南经济社会发展提供了依据，指明了方向。第二，领导高度重视，部署明确。甘肃省从2012年开始在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这是甘肃省扶贫开发攻坚工作的一项重大战略举措,是甘肃省“十二五”时期扶贫开发工作扎实推进的有效实践，对甘南藏区实现脱贫致富意义重大。第三，甘南各种资源特色鲜明。旅游资源独具特色。甘南是古丝绸之路唐蕃古道的重要通道，是离内地最近的雪域高原，自然风光秀丽,民族特色浓郁,风土人情

7、独特，有叙海一则岔国家级自然保护区、莲花山和冶力关国家森林公园以及桑科草原、黄河首曲、大峪沟、沙滩森林公园等儿十处优美的自然景区；有全国文物保护单位夏河拉卜楞寺、卓尼禅定寺和碌曲郎木寺等藏传佛教寺院；有天险腊子口、俄界会议遗址和甘加八角城等二十多处历史遗址；有香浪节、晒佛节、采花节、花儿会、插箭节等儿十种民俗节庆活动。畜牧资源优势明显。甘南州是甘肃省主要的畜牧业基地，拥有亚高山草甸草场4084万亩,占全州总面积的70.28%,草地可利用面积3848万亩，占草场面积的94.22%,是青藏高原和甘肃省天然草地中载畜能力较高，耐牧性较强的草场。中藏药资源丰富。甘南是甘肃

8、省主要的药