[实习总结]浦东开发开放与改革创新

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1、浦东开发开放与改革创新一、浦东开发开放的时代背景和主要经验1、是一项国家战略，是改革开放的又一重大举措。1990年4月18日，国务院宣布开发开放浦东。浦东新区土地面积522.75平方公里，总人口133.94万人，国内生产总值60.24亿元。1991年2月18日小平同志听取了浦东开发的情况汇报后说：“上海开发晚了，要努力干啊!”“浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。”1992年党的十四大明确提出，要“以上海浦东开发开放为龙头，

2、进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。2、是振兴上海的紧迫要求上海市委、市政府在1984年《上海市城市总体规划方案》中明确提出了开发浦东的设想，1986年10月，国务院批准了该方案。1987年1月12日，时任上海市长的江泽民在市的一次会议上，作《人民政府要为人民办实事》的讲话中讲到：上海也存在许多令人忧虑的问题。1987年6月，市政府成立了开发浦东联合咨询小组，进行调研论证。1988年5月，上海市政府召开“浦东新区开发国际研讨会”坚持“开发浦东、振兴上海、服务全国、走向世界”方针；坚持规划先行、法制先行、

3、高新技术先行；坚持“以东带西、以西促东、东西联动”，“滚动开发”之路；坚持“缩短战线、扩大战果”；坚持“开发一片、建成一片”“内增实力、外抓形象”；坚持“重功能、重管理、重环境”；目标：多功能、外向型、现代化新城区；3.浦东开发开放的主要成就浦东GDP由1990年60亿元跃升到2009年的4000亿元，占上海市经济总量1.59万亿的1/4。财政收入1993年是11亿元，2009年达1356亿元，地方财政收入为380亿元，城镇和农村居民年可支配收入为29116元和12401元。浦东的历史性变化，可以概括为“五个形成”：2.1.初步形成了新型产业体系初步形成了以现代服务业和高新技术产业

4、为主导的产业格局。三次产业比重由1990年的3.7:76.2:20.1调整为2009年的0.8:42.6:56.6浦东开发开放对中国改革开放的一个历史性贡献就在于率先在要素市场建设上取得了突破。土地市场，证券、期货、金融期货、石油、钻石等一批重要市场平台先后落户浦东，还有货币、外汇、产权等市场也都和浦东相关。这些要素市场的建立和发展，对于实现生产要素的市场化配置、完善我国社会主义市场经济体制起到了积极的促进作用。2.2.初步形成了较完善的要素市场体系2.3.初步形成了以跨国公司投资为主体和以服务贸易开放为特征的对内对外开放新格局浦东经济的开放度高，跨国公司投资占有很高比重，服务贸易

5、开放也很充分。至2009年底，累计有1.7万家外资企业落户浦东，利用合同外资511亿美元，260多家世界500强企业在浦东投资项目，经认定的跨国公司地区总部达135家。2.4.初步形成了与快速城市化相适应的公共服务和社会保障体系20年来浦东的教育、医疗、文化、体育设施都有大幅度的发展，教育机构从200多家到400多家，医疗卫生机构从200多所到700多所。同时基本建立了覆盖城乡的社会保障体系，城市有城保、城镇有镇保、农村有农保、来沪务工人员有综保、低收入群体有低保、社会救助，构成了一个比较完备的保险、救助和帮困体系。2.5.初步形成了高效率的管理体制浦东率先进行了“小政府、大社会”

6、的行政管理体制探索，政府比较精简，“大部门制”的特点体现得比较充分。3.浦东开发开放的经验总结（一）坚持高起点、跨越式发展，不断提高经济发展的质量和水平；（二）坚持在开放条件下推进自主创新，不断提高产业国际竞争力；（三）坚持先行先试、攻坚克难，努力当好改革开放的排头兵；（四）坚持遵循高起点、宽领域、全方位开放，不断提高外向型经济的层次；（五）坚持规划先行、建管并重，努力推进城市建设管理的现代化；（六）坚持浦东开发是社会的全面进步，努力实现经济社会协调发展、人民群众安居乐业；（七）坚持城乡一体、共同发展；（八）坚持环境优先、集约发展，努力实现开发建设和环境保护同步；（九）坚持依托全国

7、、服务全国，努力在区域协调发展中发挥带动作用4、改革中所遇到的问题现代服务业发展还是短腿资源约束和成本抬升的问题比较突出自主创新的活力有待增强社会事业发展相对滞后城市功能开发还不能够适应快速城市化的需要就业与保障、建设财力、社会稳定、环境保护等方面压力比较大。二、综合配套改革的基本思路与有效做法2005年6月21日，国务院常务会议批准浦东新区进行综合配套改革试点。会议对浦东综合配套改革试点提出“三个着力点”和“四个结合”指导方针：着力转变政府职能，着力转变经济运行方式