《社会保障学第一章》PPT课件

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1、社会保障学SocialSecurity主讲教师：白世中电话：13308981439邮箱：ygnh19@126.com学科交叉研究社会保障时，需要综合运用到政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸般知识。第一章社会保障概述第一节社会保障概述社会保障的定义：社会保障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，以社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方式，防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。二社会保障的特点第一社会保障是一种防

2、范风险并试图减轻人类苦难的社会制度第二社会保障学假设人性“善”，认为人是非理性的，所推崇的原则是团结互助，同舟共济。非理性因素：是指人的情感、意志，包括动机、欲望、信念、信仰、习惯、本能等，以非逻辑形式出现的幻想、想象、直觉、灵感等也属于非理性因素第三社会保障是一种收入再分配的形式。征税、收费、接受捐赠第四社会保障是依法进行的，需要严肃性、权威性和公信力。2010年10月《中华人民共和国社会保险法》颁布，开始用法律代替行政法规。第五社会保障的主要责任主体是国家或政府，民间组织只是补充。第六社会保障处理的是公共关系，即政府与国

3、民的关系第七社会保险与商业人身保险(人寿保险、人身意外保险、健康保险等)相比较有其特殊性质。社会保险与商业人身保险的区别比较项目社会保险商业人身保险承办主体国家企业保险对象雇员及其家属全体消费者是否营利非营利营利选择性强制，不可选择自愿，可以选择比较项目社会保险商业人身保险与受保人法律关系政府与国民商家与顾客法律约束社会保险法商业保险法、消费者权益保护法注重效益社会效益经济效益信誉大小监督机构议会与在野党保险监督机构第二章社会保障体系和内容一、社会保障立法就是要界定社会保障各相关主体的社会保障关系、明确相关主体的职责和权利，

4、实现社会保障的各项事务法制化。社会保障相关主体：政府、保险经办机构、基金运作与管理机构、用人单位、参保人等，以及医院、养老院、救助机构等。社会保障事务包括：社会保障的各项内容的实施以及社会保障管理。二、社会保障基金社会保障基金是国家依法建立的用于实施各项社会保障制度的资金，是社会保障制度实施的物质保证，包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚的四种基金。社会保障内容无非是“收、支、管”，即筹集、支付和管理。企业和个人向基金直接交费。社会救助基金、福利基金和优抚基金主要来源于财政拨款和社会捐赠，社会保险基金主要来源于企业和个

5、人交费。三、社会保障的核心内容（一）社会保险社会保险是指国家依法建立社会保险基金，通过统筹互济，为参加保险的劳动者在丧失劳动能力时提供经济帮助、确保其基本生活的制度。一般要求政府及参保的雇主、雇员缴费社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。社会保险是基本（或核心）的社会保障。（二）社会救助社会救助又称社会救济，是指国家对遭受贫困或灾害的国民提供救助，以维持其最低生活的社会制度。社会救助制度通常被称为“最后的安全网”。国家主要承担，来源税收。社会救助是最低社会保障。（三）社会福利社会福利是国家和社会通过

6、福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需求并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。福利基金主要来源于国家税收，还来源于社会各方捐赠。特殊社会福利为特殊人群提供，比如残疾人福利、儿童福利、老人福利等。社会福利是最高社会保障。（四）社会优抚社会优抚是指国家通过立法对军人及其家属提供物质帮助和精神抚慰的社会制度。基金主要由政府筹集。社会优抚是特殊的社会保障。我国社会保障构成与特点社会保障管理社会保障管理是社会保障各项制度的具体实施过程。社会保障管理主要分为行政人事管理和技术业务管理。行政人事管理：机构设置技术业务管理

7、：包括管理模式的选定；管理方法的设计。第三节中外社会保障简史1.伊丽莎白《济贫法》和社会保障制度的萌芽（1）1601年，旧《济贫法》，第一社会保障制度。（2）1834年，新《济贫法》（3）1883年，《疾病社会保险法》，第一个社会保险制度。1884年《工伤事故保险法》1889《老年、疾病、死亡保险法》成为世界上第一个具有比较完整的社会保障制度体系的国家。三、中国社会保障简史“文化大革命”以前，如：《关于生产救灾的指示》等我国社会保障制度发展总结为3个阶段：从建国初期到改革开放前，可以算作第一个阶段，其特点是以国有单位为核心的

8、单位保障；上世纪80年代中期以城市为中心的改革开放以来可以算作第二个阶段，其特点是围绕国有企业改革建立以职业人群为重点的社会保险制度；以党的十七大为标志，进入新的阶段，目标是建立覆盖城乡居民的社会保障体系。划分三个阶段，是使所有从事社会保障工作的同志都有一种认识上的自觉：我们今天和明天从事