中国人民大学公共经济学财政赤字d11z

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1、第十一章财政赤字2021/7/241第十一章财政赤字2021/7/242第十一章财政赤字第一节财政赤字的基本问题一、如何理解财政平衡二、财政赤字的概念三、财政赤字的类型四、财政赤字的基本用途2021/7/243第十一章财政赤字一、如何理解财政平衡（一）财政平衡与财政均衡（二）动态平衡与静态平衡（三）总体平衡与部门平衡（四）配置平衡（五）分配平衡2021/7/244第十一章财政赤字二、财政赤字的概念财政赤字(fiscaldeficit)预算赤字(budgetarydeficit)赤字财政(deficitfinance)2021/7/245第十一章财政赤字三、财政赤字的类型（一）总赤字与原始

2、赤字原始赤字(primarydeficit)或基本赤字(basicdeficit)：不包括债务利息支出的赤字总赤字=基本赤字+债务利息支出区分总赤字与基本赤字的重要性总赤字容易使人们对相机抉择政策产生误解债务利息支付不受当期财政政策所控制基本赤字更能准确反映政府部门吸纳的实际资源基本赤字将反映出政府的当期相机抉择措施对债务余额产生怎样的影响2021/7/246第十一章财政赤字三、财政赤字的类型（二）周期性赤字与结构性赤字周期性赤字(cyclicaldeficit)：经济运行的周期性引起的赤字。结构性赤字(structuraldeficit)：非周期性因素引起的财政赤字；换言之，结构性赤字

3、是指其他条件不变，经济活动保持在某种“潜在”水平时，预算赤字依然存在的情况。2021/7/247第十一章财政赤字（二）周期性赤字与结构性赤字：图解支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E'周期性赤字2021/7/248第十一章财政赤字（二）周期性赤字与结构性赤字：图解支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E1D3F3增支政策的周期性赤字与结构性赤字2021/7/249第十一章财政赤字四、财政赤字的基本用途为战争经费融资拯救经济衰退促进经济发展2021/7/2410第十一章财政赤字第二节财政赤字的规模一、财政赤字规模的衡量指标二、财政赤字规模：现状三、财政赤字规模的决定

4、因素四、财政赤字的可持续性2021/7/2411第十一章财政赤字一、财政赤字规模的衡量指标（一）赤字依存度概念：财政赤字占公共总支出的比例含义：赤字依存度的高低表明的是政府在一定时期内（一年），总支出中依赖赤字支出的程度，反映了财政本身状况的好坏（二）赤字比率概念：财政赤字占GDP的比率含义：赤字比率的高低表明的是政府在一定时期内动员社会资源的程度，反映了财政配置工具对经济运行的影响2021/7/2412第十一章财政赤字二、财政赤字规模：现状年份赤字比率赤字依存度1980—19881990—19992000—20030.881.182.72(1.94)3.928.3413.80(10.2

5、5)经济发达国家在20世纪八九十年代，赤字比率平均为2.7%左右，赤字依存度平均为9.1%左右；赤字规模较大的发展中国家同期的赤字比率和赤字依存度平均高达6%左右和26.7%左右；东欧经济转型国家90年代的赤字比率和赤字依存度平均为5%和14.5%左右。1998年以来，我国宏观经济处于不景气时期，财政赤字规模明显增大，但无论是赤字比率还是赤字依存度，相对来说都不高。2021/7/2413第十一章财政赤字三、财政赤字规模的决定因素1.经济增长率的提高程度；2.货币化部门的增加程度；3.国民经济各部门能力的未利用程度；4.赤字支出的投资项目性质；5.国际贸易的逆差程度；6.政府自身的管理能力

6、；7.公众的牺牲精神。2021/7/2414第十一章财政赤字四、财政赤字的可持续性财政赤字的可持续性(sustainabilityoffiscaldeficit)：政府是否能无限期地保持既定的公共收支格局，或政府是否将最终被迫改变财政政策态势。衡量方法宏观经济指标衡量法公共收支协整关系衡量法周期性赤字和结构性赤字衡量法2021/7/2415第十一章财政赤字第三节财政赤字效应改革开放20余年来，我国经济增长率年均高达9.5%，通货膨胀率年均7.3%[1]，是典型的高增长、低通胀经济。或许人们要问：改革开放20余年，伴随着20余年的财政赤字，这种持续的财政赤字为什么没有引起严重通货膨胀？如何

7、理解财政赤字在中国经济发展中的作用？本节通过考察财政赤字的增长效应、改革效应、拉动效应和通胀效应，试图回答这些问题。[1]通货膨胀率用居民消费价格指数度量。7.3%是1985—2003年的年平均数，属适度通货膨胀。2021/7/2416第十一章财政赤字第三节财政赤字效应一、财政赤字的增长效应二、财政赤字的改革效应三、财政赤字的拉动效应四、财政赤字的通胀效应2021/7/2417第十一章财政赤字一、财政赤字的增长效应年份GDP增长率总