广州市A区财政供养人员规模调控研究

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1、ＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｙｇｙ硕士学位论文广州市Ａ区财政供养人员规模调控研究作者姓名学科专业行政管理指导教师张凤凉副教授所在学院公共管理学院论文提交日期２０１８年４月２６日ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｓｃａｌｅａｎｄＯｔｉｍｉｚｅｄＲｅｕｌａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｇＦｉｓｃａｌＳｕｏｒｔＰｅｒｓｏｎｎｅｌｉｎＡＤｉｓｔｒｉｃｔｐｐＡＤｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎＳｕｂｍｉｔｔｅｄｆｏｒｔｈｅＤｅｇｒｅｅｏｆ

2、ＭａｓｔｅｒＣａｎｄｉｄａｔｅ：ＴｕＪｉｎｇＳｕｅｒｖｉｓｏｒ：Ｐｒｏｆ．ＺｈａｎＦｅｎｌｉａｎｐｇｇｇＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＧｕａｎｚｈｏｕＣｈｉｎａｇ，分类号：Ｃ９３学校代号：１０５６１学号：２０１５２０１２５５９８华南理工大学硕士学位论文广州市Ａ区财政供养人员规模调控研究作者姓名：涂静指导教师姓名：、职称张凤凉副教授申请学位级别：管理学硕士学科专业名称：行政管理研究方向：公共政策分析论文提交日期：２

3、０１８年４月２６日论文答辩日期：２０１８年５月３１日２０１８学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：陈那波教授：吴克昌教授委员、韩莹莹教授、张凤凉副教授、王欧副教授华南理丁大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研宄成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品。对本文的研宄做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法

4、律后果由本人承担。作者签名：＾＾日期：年厂月彳日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，艮研宄生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华南理工大学。学校有权保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅（除在保密期内的保密论文外）；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位一致论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相。本学位论文属于：□保密，（校保密委员会审定为涉密学位

5、时间：年月曰）＿＿＿于年月日解密后适用本授权书。＿｜＿＠保密，同意在校园网上发布，供校内师生和与学校有共享协议的单位浏览；同意将本人学位论文提交中国学术期刊（光盘版）电子杂志社全文出版和编入ＣＮＫＩ《中国知识资源总库》，传播学位论文的全部或部分内容。“”（请在以上相应方框内打Ｖ）作者签名：％日期：？＞＞指导教师签名？艰凡象曰期£作者联系电话：电子邮箱：联系地址（含邮编）：摘要２０１８年３月，第八次机构改革工作拉开帷幕，中国正处于改革的关键时期，经济社会变动剧烈，政

6、府的管理、监督和服务职能需要数量充足且高质量的人力资源来实施一。对市辖区来说，配备支规模适度且高素质的财政供养人员队伍，是维持政府流畅运转，保证基层政府有效履行职能的必要条件。本文以广州市Ａ区为个案，以财政供养人员规模调控为研宄内容，利用客观数据与访谈调研的方式，结合主、客观信息，分析Ａ区财政供养人员规模及调控的基本情况。同时，基于市辖区数据证据探索影响财政供养人员规模的因素，并尝试构建调控模型。最后有针对性地提出了相应建议。“”首先，对Ａ区十二五期间的财政供养人员规模进行了实证分析。结合客

7、观数据资料与市辖区部分单位的财政供养人员访谈获取的信息，发现目前Ａ区在财政供养人员规模调控上，没有实现对财政供养人员总量和结构的有效调控。同时，还存在财政供养的编外人员调控标准模糊和管理欠缺规范性等问题。其次，本文根据文献梳理与访谈调研获取的调控依据的意见，利用Ａ区２０００年建区以来到２０１６年的历史数据，考察了影响Ａ区财政供养人员规模变动的因素。认为在调控财政供养人员规模时可考量的因素是财政规模、人口规模和城市化水平，并据此构建了调控模型，预测了未来Ａ区的财政供养人员规模总量，以期能够为财

8、政供养人员规模调控工作提供参考。最后基于上述对Ａ区财政供养人员规模调控情况的全面分析，针对存在的“”问题及模型构建的结果，提出了科学厘清部门职责，强化调控思维；规范编外人员的管理并优化其结构，制定科学合理的编制对编制进行动态调控健全监；督检查和绩效考核方式以提升财政供养人员使用效能，建立编制管理、人事