突发事件应对与处置

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1、群体性事件与舆论媒体应对主要内容一、我国群体性事件状况二、互联网时代舆论环境三、危机事件处置中的舆论策略一、我国群体性事件状况1-1突发事件的定义突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。1-2突发事件分类自然灾害事件公共卫生事件事故灾难事件社会安全事件突发公共事件分类传染病疫情群体性不明原因疾病食品安全和职业危害动物疫情其他严重影响公众健康和生命安全的事件-恐怖袭击事件经济安全事件涉外突发事件群体性事件交通运输事故公共设施和设备事故环境污染和生态

2、破坏事件水旱灾害气象灾害地震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林草原火灾群体性连锁性危害性1-3突发事件的特点：1-4我国群体性事件状况1-5群体性事件的定义和特点指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。1-6农民市民与群体性事件1-6-1农民与群体性事件2004年后，土地问题成为焦点。2007年江苏、陕西和黑龙江三地农民宣告土地私有！江苏省宜兴市省庄村二百五十户农民向全国公告：永久所有宅基地，在自己的土地上实现“居者有其屋”。省庄村已有一千五百年以上的建村历史

3、，历朝历代农民各户所属耕地、竹山权属清晰，……这些土地曾归我们的世代祖先所有，现在归我们和我们将来的世代子孙所有，我们省庄村的全部宅基地归全村各户永久所有，耕地和竹山归全体村民平均永久所有，供我们世世代代住居、耕作和发展。我们是黑龙江省富锦市长安镇、兴隆岗镇、头林镇等10个镇72个行政村4万农民。对自1994年以来富锦市各级官员以国家建设需要为借口低价强行收走的150万亩耕地和荒原的所有权属公告如下：一、我们72个行政村4万农民对该150万亩土地拥有所有权。以村为范围，以农户为单位，原被侵占的集体土地全部划归全体村民平等占有

4、。二、农民各户对土地的所有权利包括使用权、收益权、继承权、处分权，以及政府或开发商要开发时的谈判同意权和要价权。……1-7工人与群体性事件问题：国有企业改制，拖欠工资，社会保险等。方式：上访，静坐，罢工，游行示威，堵塞交通，占领工厂等。（散步！旅游!）农民工！个体性质的劳动者(出租车司机)1-8社会泄愤事件重庆万州事件、安徽池州事件、瓮安“6·28”事件主要特征：　　一是事件主要是因偶然事件引起的，突发性极强，从意外事件升级到一定规模的冲突过程非常短；　　二是参与者无关系。　　三是无权威信息，谣言四起；　　四是无社会

5、底线。社会泄愤事件中的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为，不仅造成财产方面的损失，而且会产生较大的社会影响。1-9-1事件中的主要人物1-9-2溺水现场1-9-3混乱现场1-9-4混乱现场1-9-5围观人员6.22行动时间24252829县州省中央初次尸检不予立案打人中央指示协商未果2326277天7小时上访谣言冲突再次尸检协商谣言协议催办市级省级时间——行动矩阵图1-10石首事件1-10-1厨师高楼坠亡，亲友聚众质疑2009年6月17日约20时地点：永隆大酒店厨师涂远高跳楼身亡男，24岁，石首市高基庙镇长河村人，生前为永隆大酒店

6、厨师110接警后很快出警“亲爱的爸爸妈妈，儿子在这里对您们说声不孝了。我也不知道我是怎么了，好像有个阴影一直缠着我不放，可能这是我的命吧。我存的那点钱您们拿去用，就当是我对您二老的一点小小补偿吧，儿子亏欠您的养育之恩只能来世再报了。还有哥，我们只能来世做兄弟了，爸爸妈妈就交给你了。请原谅弟弟这样不辞而别。希望你好好把事业做大。好了就这样吧。不孝儿子，在此对父母叩头。”现场遗书事发40分钟后，家属即来到现场。家属质疑：为什么身上没有血？遗书是真的吗？家属认为死因可疑，反对在警方调查清楚前将尸体火化。事发当晚涂远高的父亲在涂远高

7、的尸体下铺了一张床单，开始守尸。1-10-2谈判不成，个案演化为公共事件6月18日凌晨，永隆酒店的老板和政府人员与死者家属谈判，提出补偿3万元安置费，家属未答应；家属提出赔偿30万，对方没有答应。18日上午，酒店周围围聚千人，听说警察要将尸体强行火化，围观用椅子和煤气罐堵住了酒店大门内外。18日下午，笔架山派出所送来了一具冰棺。18日晚，第4次谈判：高基庙镇、笔架山街道办官员承诺酒店将合理进行赔偿，家属同意了警方入场转移尸体。但涂家始料不及的是，局面已不在他们控制中。第3天：6月19日，当地电视台和石首网发布题为《我市发生一

8、起非正常死亡事件》的消息（定性、不明真相）19日，荆州调来200多名武警和当地公安及政府人员共500人，乘20多辆车开进东岳山路。群众被激怒，将砖头、啤酒瓶等扔向警察和警车，警车被砸坏掀翻。冲突中，警方保持克制，被群众追赶至400米外的火车站。(石首失守了)19日晚，手机短信传言：政府将在