财政学课件仰第七章

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1、名言警句学问是苦根上长出的甜果。——大加图知识是一种快乐，而好奇则是知识的萌芽。——培根第七章财政收入规模与结构第一节财政收入概述第二节财政收入（预算内）规模分析第三节财政收入构成和预算外资金分析第一节财政收入概述一、财政收入的含义、内容、形式、依据二、财政收入的分类一、财政收入的含义、内容、形式、依据（一）财政收入的含义财政收入是政府为满足其支出的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力。（二）财政收入的内容?和形式内容：社会物质财富形式：力役—实物—货币（三）财政收入的依据?：公共权力，包括政治管理权(核心)公共资产所有权公共信用权二、财政收入的分类（一）按形式分类1

2、、税收2、公共收费3、国有资产收益：（国有企业亏损补贴：一项负收入）4、债务收入5、其他收入(二)按收入来源分类1、按收入来源的所有制结构标准分国有经济收入、集体经济收入、股份制经济收入、私营经济收入、外商投资和外商独资经济收入、个体经济收入等2、按收入来源的部门结构分工业部门收入、农业部门收入、商业部门收入、交通运输部门收入、建筑部门收入、服务部门收入、其他部门收入第一产业收入、第二产业收入、第三产业收入等3、按收入来源的地区结构分各区域或行政区划提供的财政收入（二）按财政收入的来源分类（三）按管理要求分类1、预算内收入是指列入政府一般预算中的财政收入2、预算外收入是指置于政府一般

3、预算以外单独管理的财政收入。制度外财政收入遇到困难时要换种角度思考有时候你以为天要塌下来了，其实是你站歪了。十一五规划建议二、全面贯彻落实科学发展观—必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。（现在已改为?）第二节财政收入（预算内）规模分析一、衡量财政收入规模的指标二、影响财政收入规模的因素三、我国财政收入增长变化趋势的实证分析四、我国当前财政收入规模水平的

4、分析和判断一、衡量财政收入规模的指标绝对规模——财政收入总额相对规模——财政集中率：财政收入占GDP的比重二、影响财政收入规模的因素1、生产力发展水平（包括规模、速度和经济效益两方面，这是决定因素）W=C+V+M（M1，M2）1978年2009年国内生产总值:3624.1亿元335353亿元全国财政收入:1132.3亿元68477亿元2、经济管理体制和收入分配政策（1）经济管理体制（2）收入分配政策3、政府的职能范围（正相关）4、经济周期循环与宏观经济调控（同方向，但不同步，一是累进所得税机制，二是宏观经济调控）5、价格因素（1）价格总水平：价涨，财政收入虚增；价跌，财政收入虚减可通

5、过GDP平减价格指数消除价格对财政收入的影响。GDP平减价格指数=名义GDP／实际GDP其中，名义GDP按当年价格计算，实际GDP按不变价格计算。实际财政收入=名义财政收入/GDP平减价格指数（财政收入名义增长和实际增长的对比见下页的图）（2）商品比价变化也会导致财源结构的变化，从而最终影响财政收入（因不同的财源形成财政收入的比例是不同的）。6、特定时期的社会政治状况（战争，急剧扩大）财政收入名义增长和实际增长的对比图7-1财政收入名义增长和实际增长的对比三、我国财政收入增长变化趋势的实证分析（自看）（一）总体评估计划经济时期，我国财政收入占GDP的比重很高，1960年高达39.3%

6、1978年仍达到31.1%；经济体制改革以后，则逐年下降，至1995年下降到最低点：10.3%；以后逐步回升,至2005年回升到17.3%，2009年为20.42%。（二）1978-1995年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影响1、特点（1）预内收不抵支，财政赤字和国债增加(2)预算外和制度外资金膨胀，收入增长快于预算内收入(3)中央财政收入占全部财政收入的比重下降（4）银行资金充裕，业务扩张，财政收入下降，职能弱化2、原因实行扩张财政政策，对企业减税让利，对居民提高收入水平。3、影响一方面，推动了经济改革和经济增长；另一方面，财政也为此付出了成本和代价，财政调控职能有所削弱

7、。（三）“九五”时期实现财政收支的良性循环1994年实施工商税制改革分税制改革，财政收入和中央收入开始上升；税收收入增长较快，快于GDP增长；实施积极财政政策，国债增长较快——财政支出增长——经济增长——财政收入和国债增长财政收支良性循环图税收和国债增长财政支出增长经济增长我国财政收入增长和占GDP比重变化趋势示意图图7-2我国财政收入增长和占GDP比重变化趋势示意图财政支出增长的来源从下表可看出，财政支出的快速增长，首先，还是由于以税收为主的预算内收入的