财政收入规模与结构分析

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1、7．财政收入规模与结构分析7．1财政收入及其分类7．1．1财政收入——是国家集中支配的财政资金，表现为国家占有的一定量的社会产品的货币价值。7．1．1财政收入分类7．1．1．1按收入形式A．税收收入是国家依照法律规定无偿取得财政收入的一种规范形式。B．收费是指国家提供某种公共服务或为实现某一特定目的所取得的收入，包括排污费收入、城市水资源费收入、教育费附加等单项收入以及规费收入、事业收入和外事服务收入、国有资产管理收入、罚没收入等。C．债务收入——公债国内公债国外公债D．铸币税和通货膨胀税收费（使用费）usercharges（1）使用费的含义——是政府对特定服务或特许权收取的价格，用于支付提

2、供该服务的全部或部分成本使用费与市场价格的相同点：支付者要获得政府提供的特定物品或服务不同点：使用费通常不能完全弥补所提供物品或服务的全部成本；政府一般不能按利润最大化原则对其物品和服务进行定价（2）使用费与税收的区别A．付费与获得服务之间具有直接联系，类似于企业对私人物品的定价；而在以一般性税收为公共服务融资的情况下，纳税与获得服务之间没有直接联系B．使用费的收入一般用于特定用途，即专费专用；而征税的收入是一般性收入用于政府一般性职能的实现C．从某种程度上说，使用费是自愿缴纳的，因为经济行为主体通过自身行为可以影响使用费的支付；而税收则是非自愿的（2）我国收费的分类规费使用费杂项收入（3）

3、费税改革清理乱收费7．1．2预算外资金与费税改革7．1．2．1预算外资金含义——按国家财政制度规定不纳入国家预算的、驳行方财政部门和由预算拨款的行政事业单位自收自支的资金。国务院1996年颁布的《关于加强预算外资金管理的决定》，对预算外资金的界定：预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或休行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、撮和安排使用的未纳入国家财政预算管理的各种财政性资金。7．1．2．2预算外资金收支预决算制度（1）各部门和各单位按规定编制预算外资金收支计划和决算，报财政部门审批（2）财政部门在银行设立预算外资金财政专户，实行收支两条线管理——收入缴入财政专

4、户，支出由财政按计划拨入7．1．2．3预算外资金的使用范围（1）用于公共工程和公共事业（2）用于工资、奖金、补贴、津贴和福利（3）用于固定资产投资（4）用于购买专项控购商品7．2财政收入规模分析7．2．1我国财政收入增长变化趋势P138-140财政收入增长弹性系数——当GDP增长1%，财政收入的增长幅度%。财政收入增长率/GDP增长率7．2．2财政收入规模的制约因素7．2．2．1经济发展水平——基础性制约一国社会产品的丰富程度和经济效益的高低。7．2．2．2生产技术水平（技术进步）生产中采用先进技术的程度生产效率提高，GDP增长较快经济效果提高，产品附加值提高7．2．2．3分配政策和分配制度

5、以按劳分配为主，多种分配形式并存，效率优先、兼顾公平，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入7．2．2．4价格分配P203-205（1）引发物价总水平上升的原因弥补财政赤字引发的物价总水平上升会使财政收入占GDP的份额增加，这实际上相当于财政超分配。（2）现行财政收入制度以累进所得税为主的税制以比例税率为主的税制以定额税为主的税制（3）产品比价变动6．3财政收入结构分析P146-150