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《治安管理处罚法与刑法竞合之研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2009年第3期福建警察学院学报No132009(总第109期)JOURNALOFFUJIANPOLICEACADEMYSerialNo1109治安管理处罚法与刑法竞合之研究12张淑平,裴兆斌(1.福建警察学院治安系,福建福州350007;2.辽宁省公安厅治安总队,辽宁沈阳110031)摘要:发生在刑法和治安管理处罚法之间的法条竞合虽由来已久,但因属不同法律之间的特殊法条竞合,尚未有现成的立法或者理论上成熟的适用规则,造成长期以来执法、司法实践的随意甚至混乱。两法具有的天然的渊源关系和我国立法既定性又定量的传统方法是导
2、致两法竞合的原因。刑法是所有法律的保障法,刑罚是所有法律制裁的最后手段,两法出现竞合时,应当优先适用治安管理处罚法,只有在行为的社会危害性已经达到应受刑罚处罚的程度,才能适用刑法。但是解决两法竞合问题最根本的对策和最可行的办法是最高司法机关出台司法解释,根据不同的罪量要素,明确罪与非罪的界限。关键词:治安管理处罚法;刑法;竞合中图分类号:DF34;DF6文献标识码:A文章编号:167424853(2009)0320057207StudyoftheConcurrencebetweenSecurityAdministrat
3、ionPunishmentActandCriminalLawZHANGShu2ping,PEIZhao2bin(1.DepartmentofPublicSecurity,FujianPoliceCollege,Fuzhou350007,China;21LiaoningProvincialDepartmentofPublicSecurity,Shenyang110031,China)Abstract:TheconcurrencebetweenSecurityAdministrationPunishmentActandCr
4、iminalLawhasex2istedforalongtime,buttherehasnotbeenamatureapplicationrulebecausetheybelongtodifferentlaws,whichresultsinchaosofthejudicialenforcementandpractice.Thenaturalhistoricrelationshipbe2tweenthemandChinesetraditionalqualitativeandquantitativelegislationi
5、sthecauseoftheirconcurrence.CriminalLawistheguaranteelawofalltheotherlaws,whileSecurityAdministrationPunishmentActisthelastchoiceoflegalsanction.Whenthereisaconcurrence,SecurityAdministrationPunishmentActshouldtakethepriority;CriminalLawisapplicableonlywhenabeha
6、viorissoharmfulthatitshouldbesopunished.However,thefundamentalcountermeasureandthemostfeasiblemethodaretoreleasethejudi2cialinterpretationbysupremejudicialorgan,makingclearthedistinctionbetweenbeingcriminalornot,accordingtofactorsconstitutingthequantityofacrime.
7、Keywords:SecurityAdministrationPunishmentAct;CriminalLaw;concurrence[1]在《治安管理处罚法》审议过程中,其与刑法的《,治安管理处罚法》第2条的规定实际上就是对竞合问题已成审议热点,不少立法委员建议“一定要这些意见的回应。但是在该法第3章的实体规定中划清罪和非罪的界限”“、处理好同刑法的衔接问题”仍然出现了大量的竞合条款。据笔者了解,没有任收稿日期:2009204219基金项目:本研究为2006年福建省社科项目“《治安管理处罚法》实施问题研究”的阶段性
8、成果(项目编号:2006B2003)作者简介:张淑平(1968-),女,法学硕士,福建警察学院治安系副教授,研究方向:警察法学、行政法学。57治安管理处罚法与刑法竞合之研究何一部法律像治安管理处罚法那样与刑法出现这么合就发生在第二种行为中。多的法条竞合,这种竞合不仅导致公检法三家对罪(二)治安管理处罚法与刑法竞合的分类与非罪的标准
